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关于印发《良庆区落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》的通知

发布时间:2017-04-25 11:21 来源:良庆区 作者:良庆区
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良办发〔201714

 

 

中共南宁市良庆区委办公室  南宁市良庆区人民政府办公室

关于印发良庆区落实中央环境保护督察反馈

意见整改方案》的通知

 

各镇党委和人民政府,城区党委和国家机关各部委办局,广西良庆经济开发区,各街道,各人民团体,城区直属各事业单位,驻城区有关单位:

经城区党委、政府同意,现将《良庆区落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

中共南宁市良庆区委员会办公室

南宁市良庆区人民政府办公室

201724

良庆区落实中央环境保护督察

反馈意见整改方案

 

    根据中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅《印发〈南宁市关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案〉的通知》(南办发〔20173号)精神,为全面加强我城区突出环境问题的整改,消除环境污染隐患,推动环境质量持续改善,结合实际,制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实自治区第十一次党代会提出着力营造“山清水秀的自然生态”的总体要求和奋斗目标责任,坚定生态优先理念,着力构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系,加快建设美丽南宁。牢固树立“问题不是包袱、整改才是机遇”的思想,切实抓好中央环境保护督察反馈意见涉及我城区问题的整改,清醒认识良庆区生态保护的问题和短板,妥善处理发展与保护的关系,进一步改善城区环境质量,推动形成绿色发展方式和生活方式,不断提高环境保护工作常态化、制度化、科学化、法治化水平,为加快建成“四个城市”目标提供良好的环境保障。

    二、整改目标

    城区各部门对中央环境保护督察反馈意见涉及我城区的问题,必须主动认领、照单全收,逐条制定整改措施,全面落实整改责任,限期进行整改验收,切实强化追究问责。按照“20173月、20176月、2017年底、长期整改”的关键时间节点扎实整改。通过整改落实中央环境保护督察反馈的意见,督促各级党委、政府及其有关部门坚决贯彻落实中央决策部署,切实履行环境保护职责。

2020年,全面完成南宁市《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》明确我城区的目标任务:

大气方面,优良天数比例达到92%以上,PM10年均浓度、PM2.5年均浓度控制在南宁市下达的目标内;

水质方面,到2017年底城市建成区黑臭水体基本消除。到2020年,水环境质量总体保持优良,污染严重水体大幅减少,饮用水安全保障水平持续提升;城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例为100%

土壤方面,受污染耕地安全率达到90%,污染地块场地安全利用率达90%

    三、组织领导

成立中央第六环境保护督察组反馈意见良庆区整改工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责环境保护督察整改工作的组织领导和统筹协调。

  长:     城区党委书记

             城区区长

副组长:覃良川   城区党委副书记

     城区党委常委、副区长

马家训   城区党委常委、党委办主任

     城区副区长

     城区副区长

张有信   城区政府党组成员、良庆经济开发区

党工委副书记、管委会常务副主任

刘自迹   城区政府副调研员

  员:钟杰锦   城区党委办副主任

     城区党委办副主任、机要局局长(兼)

     城区政府办主任

范善创   城区政府办副主任

     城区政府办副主任、督查室主任

谢道博   城区党委组织部副部长、“两新”党

工委书记

农海菲   城区党委宣传部副部长

     城区发改局局长

     城区财政局局长

徐向东   城区环保局局长

陆颖强   城区住建局局长

谭立团   城区城管局局长、“大行动”办综合组

    城区经信局局长

苏宜举   城区农林水利局局长

颜志环   城区安监局局长

施志伟   良庆公安分局副局长

赵川平   良庆国土分局局长

  鸿   良庆镇党委书记

蒋宝宁   那马镇党委书记

     大塘镇党委书记

     那陈镇党委书记

     南晓镇党委书记

     大沙田街道党工委书记

     玉洞街道党工委书记

青梓敬   良庆镇镇长

覃德斌   那马镇镇长

     大塘镇镇长

乐情温   那陈镇镇长

     南晓镇镇长

黄振飞   良庆经开区管委会副主任

谢志军   大沙田街道办事处主任

彭仁慧   玉洞街道办事处主任

领导小组下设办公室、整改督导组、责任追究组、宣传报道组,全面负责中央环境保护督察反馈意见整改工作的推进。

(一)办公室。设在城区环保局,主要负责与中央第六环境保护督察组反馈意见南宁市整改工作领导小组办公室的沟通对接,统筹协调各镇、开发区、街道、城区各有关部门及各工作小组开展工作。

  任:罗     (兼)

范善创   (兼)

徐向东   (兼)

  员:莫     城区环境监察大队大队长

欧盛松   城区环保局项目办主任、审批办主任

梁柳明   城区环保局办公室主任

(二)整改督导组。设在城区环保局,主要负责督促各镇、开发区、街道、城区各有关部门整改落实中央督察组反馈意见涉及我城区的环境问题。

  长:钟杰锦   (兼)

     (兼)

  员:罗     (兼)

黄成堂   城区“两重两问”办主任

陈承伟   城区政府督查室干部

     (兼)

(三)责任追究组。设在城区环保局,主要负责中央环境保护督察反馈意见及落实整改中存在问题的监督检查,其中对涉及有关违纪问题的,移交城区纪检监察局调查处理及追究问责。

  长:徐向东   (兼)

谢道博   (兼)

  员:阮大增   城区政风行风督查室主任

     (兼)

范善创   (兼)

班贵友   城区党委组织部干部股科员

     (兼)

(四)宣传报道组。设在城区党委宣传部,主要负责相关信息公开、宣传报道、舆情监控分析、整改汇报片制作等工作。

  长:农海菲   (兼)

  员:李良敏   城区党委宣传部网研中心主任

覃重光   城区党委宣传部办公室主任

梁柳明   (兼)

四、工作要求

   (一)强化责任落实。凡是涉及到反馈问题整改的地方和单位,党政主要负责人要亲自抓、负总责,分管负责人要具体抓、抓落实,成立专门机构,逐级传导压力,层层抓好环境问题整改落实。各问题整改牵头单位要统筹协调,组织相关责任单位研究制定整改方案并督促落实,一个问题一个方案,层层分解任务,各问题整改方案要以表格清单形式逐项明确具体整改措施(任务)及相应牵头责任单位、配合单位、责任人员和整改完成时限,各问题整改子方案印发后要报领导小组办公室备案。各责任单位要加强联动配合,对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,重视研究采纳专家学者和社会公众对环境问题整改提出的意见建议,及时协调解决整改工作落实过程中的问题,切实形成推进整改工作落实的强大合力,确保按期完成整改任务。

(二)严格督导检查。围绕“对环境保护工作认识不够问题、自然保护区风景名胜区生态破坏问题、重金属污染及尾矿库和遗留场地问题、环境空气质量下降问题、饮用水水源地保护及污水处置问题”等五个方面,进行分类整改、分类验收。整改期间,各问题督查部门及督导组要根据整改工作进度加强对各责任单位落实整改工作的督导检查力度,采取专项督查、明察暗访等方式,严格对照整改验收标准,实施挂图作战、建账督办,整改一个、销号一个、验收一个、公开一个,对整改不到位、不理想的进行通报和督办,确保整改工作按计划推进,取得实效。

(三)严肃责任追究。强化环境问题整改责任追究,对问题仍然突出、污染出现反弹的,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的,依法依规严肃追究相关责任人的责任。对整改进度严重滞后,未按要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

(四)定期报送进展。建立整改工作进展报送联络员制度,各责任单位在本方案印发后3个工作日内向领导小组办公室报送本单位联络员(姓名、职务、手机号码)。各问题牵头责任单位要在每月的15日、月底前汇总其他责任单位进展情况后,向领导小组办公室报送整改工作进展情况,直至整改任务完成。整改形成的相关佐证材料要及时归档整理,体现整改过程的照片、音视频影像资料等佐证素材随时以电子光盘等形式报送领导小组办公室(城区环保局代行有关资料收集工作)。

(五)及时公开信息。充分运用报刊、网络等平台,及时公开环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。要大力宣传党中央、国务院、自治区和南宁市党委、政府关于加强生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

(六)完善长效机制。以问题整改为契机,推动落实环境保护“党政同责、一岗双责”,形成“党委政府总责、环保部门统管、相关部门齐抓、排污单位守法、社会公众共督”的大环保工作格局。重点围绕贯彻落实《环境保护法》和国务院大气、水、土壤污染防治“三个十条”,完善相关规范性文件,完善目标责任考核制度、吸引社会资本投入污染治理和环境保护等政策措施。严格落实重大环境污染事件“一票否决”,形成齐抓共管的强大合力。

    五、整改措施

经归纳梳理,中央环保督察反馈意见涉及我城区四类5个问题,按一个问题一个方案,结合我城区实际情况,细化各项具体任务的整改措施,统筹推进整改。

(一)第一类,对环境保护工作认识不够的问题

问题描述:中央环境保护督察组在反馈意见中指出,部分领导对环境质量下行趋势、局部生态破坏问题突出等情况没有引起足够重视,生态环境底子好的优越感明显,对生态保护特别是原生生态系统保护的重要性认识不足、研究不多。

牵头单位:城区党委办;责任单位:城区政府办各镇(开发区、街道)党(工)委、政府(管委会、办事处)。

整改时限:立改立行、长期坚持。

整改要求和措施:

1. 切实落实各级政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任,政府对环境监管负领导责任形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

2. 城区党委常委会、政府常务会每季度至少研究一次环境保护重点工作,各镇(开发区、街道)每季度至少研究一次环境保护重点工作切实将环境保护工作纳入重要议事日程,全面落实“党政同责”和“一岗双责”要求。20174月底前,城区党委、政府要对照自治区明确的环境保护工作职责进一步明确本级党委、政府及有关部门的环境保护责任,并向社会公开。

3. 认真贯彻落实国家和自治区《生态环境监测网络建设方案》、《“十三五”生态环境保护规划》,加强生态环境监测和趋势分析,城区环保局每半年向城区党委、政府报告辖区内环境质量状况,提高主动防范生态环境风险意识和成效。

4. 健全问责机制,建立责任体系,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》进行责任追究,强化各级领导干部的生态环境保护意识。

(二)第二类,自然保护区、风景名胜区内生态破坏问题

问题描述:中央环境保护督察组在反馈意见中指出,自然保护区监管工作部署推进不力,保护区边界不清、机构不全、管理不严的问题普遍存在。

对照良庆区的情况:南宁市那兰鹭鸟市级自然保护区尚没有明确管理机构。

牵头单位:城区农林水利局;责任单位:城区编委办、环保局、良庆国土分局、南晓镇人民政府。

督查部门:城区党委督查室、政府督查室。

1. 城区农林水利局整改部分

整改时限:2017年底前。

整改要求和措施:

1)按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西森林和野生动物类型自然保护区面积和界线确定推进工作方案〉的通知》(桂政办电〔2010188号)的职责分工及要求,加快推进那兰鹭鸟市级自然保护区面积和界线确定工作,报市人民政府审定后按程序上报。

2)配合市林园局明确承担那兰鹭鸟市级自然保护区具体管理工作的管理机构。

3)配合市有关部门做好相关工作研究加强有关自然保护区体制机制建设等问题,进一步提升自然保护区建设管理水平。

2. 城区编委办整改部分。

整改时限:2017年底前。

整改要求:配合市林园局商市编办明确机构三定方案。

3. 城区环保局和良庆国土分局整改部分。

整改时限:2017年底前。

整改要求:

1城区环保局和良庆国土分局进一步强化对那兰鹭鸟市级自然保护区管理的监督检查。

2)城区环保局按照审批权限清理撤销自然保护区划定后仍审批的环评文件。

4. 南晓镇人民政府整改部分。

整改时限:2017年底前。

整改要求:

配合南宁市和城区有关部门做好相关工作研究加强有关自然保护区体制机制建设等问题,进一步提升自然保护区建设管理水平。

(三)第三类,环境空气质量下降问题

问题描述:中央环境保护督察组在反馈意见中指出,2015年全区PM10浓度比2012年升高7%,南宁市2015PM10浓度比2012年升高5.9%

对照良庆区的情况:良庆区2016PM10年均浓度68微克/立方米,未完成南宁市下达给良庆区PM10年均浓度67微克/立方米的目标要求

牵头单位城区环保局;责任单位:城区“大行动”办、发改局、经信局、住建局、农林水利局、城管局、交通局、良庆公安分局,各镇人民政府、良庆经济开发区管委会、各街道办事处。

督查部门:城区党委督查室、政府督查室。

1. 城区环保局整改部分。

整改时限:2017年底前。

整改要求:

2017年确保完成南宁市下达我城区的PM10PM2.5制目标。

整改措施:

1加大淘汰建成区老旧燃煤锅炉力度。继续按照《关于印发南宁市城市建成区燃煤小锅炉整治工作方案20152017年)的通知》(南府办函〔2015284号)组织实施燃煤小锅炉拆除及清洁能源改造工作,落实高污染燃料禁燃禁售区规定,严格控制城市区域燃煤使用,大力推广使用电能、燃气等清洁能源。加快推进燃气管道铺设,推动工业园区、工业集中区等重点控制区内工业企业使用管道燃气。

2强化工业企业烟粉尘治理及环境监管。加强重点行业环境监管执法,建立大气污染物超标排放周报制度对超标排污企业,及时依法查处、限期改正。

2. 城区“大行动”办整改部分。

整改时限:2017年底前。

整改要求及措施:

深化城市扬尘污染治理。继续开展集中专项整治行动,强化建设施工扬尘污染整治,重拳整治建设工地管理引起的扬尘污染问题;开展道路、消纳场扬尘污染整治,重拳整治“泥头车”(包括建筑渣土运输及建筑材料散体运输等引起的扬尘污染问题;混凝土搅拌站、堆场实现封闭储运或采取措施防风抑尘,按要求硬化路面、遮挡围蔽并配备吸尘、喷淋、洒水等防尘设施;整治园林绿化超高土、黄土裸露、绿化带和人行道树积尘等问题。

3. 城区发改局整改部分。

整改时限20174月底前。

整改要求及措施:组织各级各部门开展城市建成区民用煤燃用调查摸底,摸清民用煤炭生产企业数量、生产及使用情况、产品全硫含量等信息。

4. 城区城管局整改部分。

整改时限:2017年底前。

整改要求及措施:

禁止城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物、农作物秸秆等生物质的露天焚烧行为。

5. 城区农林水利局整改部分。

整改时限:2017年底前。

整改要求及措施:

20174月底前制定秸秆禁烧工作细则、秸秆综合利用方案并组织实施,持续加强综合利用工作。

(四)第四类,饮用水水源地保护及污水处置问题

1. 问题描述中央环境保护督察组在反馈意见中指出,环保基础设施建设滞后,全区36个自治区级以上工业园区,建成或在建集中式污水处理设施的仅12个。

对照良庆区的情况:良庆区有自治区级以上工业园区1个,污水由企业自行处理后经内河排往邕江。

牵头单位:良庆经济开发区管委会;责任单位:城区经信局、住建局、环保局。

督查部门:城区党委督查室、政府督查室。

整改时限:立改立行、长期坚持。

整改要求:良庆经济开发区园区内工业企业污水治理设施正常运行,废水达标排放。

整改措施:加强园区内工业企业的环境管理,切实落实督促检查制度,确保污水治理设施正常运行。

2. 问题描述:中央环境保护督察组在反馈意见中指出,南宁市18条城市内河,有1646段黑臭水体,占全区黑臭河段总数的68%。南宁市建成区有1337段黑臭水体,建成区外有39段黑臭水体。

牵头单位:城区住建局;责任单位:城区环保局、农林水利局、城管局、发改局、财政局、良庆规划分局、良庆国土分局、良庆镇人民政府、大沙田街道办事处。

整改时限:2017年底。

督查部门:城区党委督查室、政府督查室。

整改要求:2016年底消除30%40%的建成区黑臭水体,2017年底基本消除建成区黑臭水体。2020年底前完成剩余的建成区外黑臭水体的整治。相关技术标准和要求按照《自治区住房城乡建设厅、环境保护厅转发住房城乡建设部、环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》桂建城〔201584号)执行。

整改措施:

由城区住建局牵头,城区发改局、财政局、环保局、农林水利局、良庆规划分局、良庆国土分局等部门及良庆镇人民政府、大沙田街道办事处配合,落实如下工作:

120171月底前制定实施黑臭水体专项整治方案,实施挂图作战分河流、分河段明确责任单位、责任人和整治完成时限倒排各阶段整改工作完成要求及时间进度。

2加强业务指导服务,高效率完成好治理项目前期审批,推进内河全流域综合整治PPP项目建设,督促各项目业主加快内河整治项目建设,确保按期开工建设、按期完工验收、按期投入运营,发挥整治项目效益。

3实施《关于印发南宁市建成区黑臭水体整治攻坚战工作方案的通知》(南海绵水城领导小组发〔20161),全面整治城市内河水系沿岸乱开垦种菜、非法禽畜养殖、乱倒偷排、乱搭乱建等现象,清理水域垃圾削减各类污染源。

4由城区住建局牵头,配合市城乡建委加快新建污水处理厂与市政污水管网建设加大力度推进外江内河生活污水直排口整治工作,力争20176月底前全面完成建成区生活污水直排口整治,形成完善的污水收集处理系统,提高污水集中处理率,实现黑臭水体治理“控源截污”。

联系人及联系电话:梁柳明、莫洲,45091924513711

电子邮箱:lqqhbj@126.com

 

附件:中央环境保护督察反馈意见整改工作进展情况表


附件

 

中央环境保护督察组反馈意见整改工作进展情况表

 

填报单位            (盖章)  填报人:          联系电话:             填报时间:            

问题类型

问题情况

整改时限

牵头单位

责任单位

落实情况

工作进展

情况

下一步

工作计划

对环境保护工作认识不够的问题

(一)中央环境保护督察组在反馈意见中指出,部分领导对环境质量下行趋势、局部生态破坏问题突出等情况没有引起足够重视,生态环境底子好的优越感明显,对生态保护特别是原生生态系统保护的重要性认识不足、研究不多。

立改立行、

长期坚持

城区委办

城区政府办、各镇(开发区、街道)党(工)委、政府(管委会、办事处)

 

 

 

自然保护区、风景名胜区内生态破坏问题

    (二)中央环境保护督察组在反馈意见中指出,自然保护区监管工作部署推进不力,保护区边界不清、机构不全、管理不严的问题普遍存在。对照良庆区的情况:南宁市那兰鹭鸟市级自然保护区尚没有明确管理机构。

2017年底前

城区农林水利局

城区环保局、良庆国土分局、南晓镇人民政府

 

 

 

环境空气质量下降问题

(三)中央环境保护督察组在反馈意见中指出,2015年全区PM10浓度比2012年升高7%,南宁市2015年PM10浓度比2012年升高5.9%。

对照良庆区的情况:良庆区2016年PM10年均浓度68微克/立方米,未完成南宁市下达给良庆区PM10年均浓度67微克/立方米的目标要求。

2017年底前/20174底前(发改局)

城区环保局

城区“大行动”办、发改局、经信局、住建局、农林水利局、城管局、交通局、良庆公安分局,各镇、开发区、街道

 

 

 

问题类型

问题情况

整改时限

牵头单位

责任单位

落实情况

工作进展

情况

下一步

工作计划

饮用水源地保护及污水

处置问题

(四)中央环境保护督察组在反馈意见中指出,环保基础设施建设滞后,全区36个自治区级以上工业园区,建成或在建集中式污水处理设施的仅12个。对照良庆区的情况:良庆区有自治区级以上工业园区1个,污水经企业自行处理后经内河排往邕江。

立改立行、

长期坚持

良庆经济开发区管委会

城区经信局、住建局、

环保局

 

 

 

(五)中央环境保护督察组在反馈意见中指出,南宁市18条城市内河,有16条46段黑臭水体,占全区黑臭河段总数的68%。南宁市建成区有13条37段黑臭水体,建成区外3条9段黑臭水体。

2017年底前

城区住建局

城区环保局、农林水利局、城管局、发改局、财政局、良庆规划分局、良庆国土分局良庆镇政府、大沙田街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报说明:1.  落实情况填写巳落实/已完成正在进行”;

2.  工作进展情况填写截至填报之曰已完成的工作、主要措施等;

3.  下一步工作计划填写后续工作计划、推进措施等;

4.  每月的15日、月底前,各问题牵头责任单位收集汇总其他责任单位最新进展,向领导小组办公室报送整改工作进展情况表(电子邮箱:lqqhbj@126.com,联系电话:45091924513711 )。