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南宁市良庆区交通运输局关于印发良庆区交通运输行业2018年第四季度暨中秋、国庆、自治区成立60周年大庆等重大节庆活动期间安全生产工作方案的通知

发布时间:2018-09-21 15:08 来源:良庆区交通运输局 
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良庆区交通运输行业2018年第四季度暨中秋、

国庆、自治区成立60周年大庆等重大节庆活动

期间安全生产工作方案

 

根据南宁市交通运输局关于印发南宁市交通运输行业平安交通百日行动方案的通知》(南交运发〔2018364号)、《南宁市良庆区安全生产委员会关于印发良庆区服务2018年“两会”、中秋、国庆、自治区成立60周年大庆等重大节庆活动期间安全生产工作方案的通知》(良安委〔201814号)、及南宁市交通运输局、南宁市公安局、南宁市安全生产监督管理局《关于印发2018年南宁市“道路运输平安年”活动方案》的要求,结合我城区交通运输行业实际,特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和鹿心社书记、陈武主席等自治区领导同志重要指示批示精神,切实抓好2018年第四度暨中秋、国庆、自治区成立60周年大庆等重大节庆活动期间城区道路运输行业安全生产监管工作,要强化安全生产责任,坚持全面检查与严格执法结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,严格落实各项安全防范责任和措施,努力实现营运驾驶员综合素质明显提高,实现“大事不出,中事不出,小事尽量少出”的工作目标及2018年我城区道路运输行车死亡事故起数、死亡人数双下降,较大以上道路运输行车责任事故得到一定程度遏制,坚决防范和杜绝重特大道路运输安全事故的发生,我城区道路运输安全生产形势持续稳定好转。

二、组织方式

为确保第四季度安全生产工作有效开展,成立良庆区交通运输局2018第四度暨“中秋、国庆”、自治区成立60周年大庆等重大节庆活动期间安全生产工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组成员名单如下:

  长:刘革成   

副组长:周军山  副局长、主任科员

                  主任科员

  员:滕盛海  局综合股股长

  黄毅华  运管所副所长(临时负责人)

  粟英伟  公路所所长

            黄海涛  运管所副所长

            陈泓安  运管所副所长

            黄书志  运管所副所长

            杨仁慧  运管所副所长

            潘培秋  公路所副所长

领导小组下设办公室,办公室设在局综合股(歌海路9号良庆区行政办公中心1315室),滕盛海同志兼任办公室主任,黄海涛同志兼任办公室副主任,负责组织、指导、协调、督促第四季度各项具体安全生产工作的信息反馈、资料收集统计及总结,局属各事业单位、各企业要结合实际,按照方案要求,认真开展行业安全生产工作。办公室联系电话:0771-4504889

三、检查时间和范围

检查时间:201810月至12月底,历时3个月。

检查范围:在城区交通运输行业范围内,实现“全覆盖”。在全面检查基础上,重点加强对道路交通、水上交通、维修企业、驾培机构等行业领域的检查。突出近期事故多发的货运企业,突出道路交通、水上交通等重点行业领域,突出车站等人员密集的公共场所,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。

四、检查内容

(一)企业层面

1. 安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2. 安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3. 安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4. 隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患排查自查自报,实行整改闭环管理情况;近年来各单位日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5. 应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)监督管理部门层面

1. 安全生产责任制度落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责措施实施情况与执法力量建设情况。

2. 严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击违法违规行为;安全生产应急管理执行情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

3. 安全防范制度落实情况。重点检查安全生产巡查、明察暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易发生生产安全事故的货运行业和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4. 深入开展专项治理情况。重点检查道路运输、客货运站等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

(三)重点行业(领域)“打非治违”和专项整治情况

1. 道路交通:强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,依法查处交通违法违规行为;组织开展“两客一危”(是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)、货运运输企业等严重交通安全违法行为大排查、大教育、大整治情况。“中秋、国庆”期间,农村客运需求量大,易发生超载、超速行驶等安全隐患,客运站、运输企业要加强车辆调度,合理安排班次,并加强驾驶员安全教育,重点警示驾驶员超速、超载以及疲劳驾驶的危害性,特别是农村客运,要重点做好防范超载、超速管控工作。各镇人民政府(街道办)要积极开展大排查、大检查工作,保证农村客运安全。

2. 危险化学品:推进危险品安全综合治理工作,强化危险化学品运输等环节安全监管情况。加强危险化学品运输安全管控,特别是过境危险化学品运输车辆的执法检查力度,防范危险化学品事故发生。主要检查危险品运输企业落实安全生产责任制情况,车辆标志是否齐全,是否存在擅自非法改装,从业人员是否持证上岗、是否组织学习教育等内容。

3. 水上交通:加强对大王滩、凤亭河水库的整治,严厉打击无资质经营、超范围经营、自(农)用船非法载客等违法行为,明确落实各部门安全管理职责情况。

4. 维修企业安全管理机构的建立、是否按要求组织从业人员学习企业安全生产规章制度和岗位安全操作规程,特殊岗位是否按规定持有相应证件,是否建立、完善安全生产规章制度和岗位安全操作规程情况等。

5. 驾培机构安全管理机构的建立、是否做好对教练场、教练车等设施设备的安全管理,教练场、教练车相关安全设施设备是否完备;是否存在异地经营,未经许可擅自设立报名点,违法违规设立培训点。

6. 加强校园周边交通环境综合治理。积极主动履行教育工作职责,协调交警、公安、教育、文体、城管等部门,派出专人对聚集校园周边的非法营运车辆进行摸底调查,了解、收集他们的活动规律和从事非法营运的证据。加大非法营运车辆的整治力度,加强对非法营运车主、过往群众特别是师生的安全宣传教育,坚决制止非法营运现象在校园周边长期潜伏的势头,确保师生出行安全。

(四)汛期安全防范措施落实情况

1. 生产经营单位防汛安全生产责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。

2. 开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控情况。

3. 强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制,完善应急预案,落实应急装备物资的情况。

4. 道路交通和水上交通防台风、危险化学品生产运输企业防泄漏爆炸等重点行业领域安全防范措施落实情况。

(五)交通基础设施建设施工安全监管

要加强施工现场的监督检查,以防范施工安全事故为重点,督促施工单位加强现场安全管理,特别是对深坑、高边坡、高大支撑模板、起重机械以及用电、油、气等施工现场和设备的安全管理。严格落实特种作业人员持证上岗,做好施工现场安全防护和警示标志工作,预防因赶时间、抢工期、超大型能力施工发生事故。同时加强对管养公路进行排查,对临水临崖、危险路段做好改造和增设警示标志工作,确保管养公路安全畅通。

五、检查方式

大检查采取“企业全面自查、单位专项检查”方式进行。

(一)认真开展自查自纠。各企业单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字报当地安全监管部门和行业管理部门。

(二)各单位开展专项检查督查。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,牵头组织本行业领域的安全生产大检查,指导和监管本行业领域的检查督查,并对检查全过程进行专项督查,与其他有关单位密切配合、共同推进。

(三)创新检查方式。在全面检查督查的基础上,要采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。

(四)严格安全生产执法。各有关单位要把安全检查、“打非治违”和严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见;对存在重大隐患的,要依法停产整顿;对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收。要深化安全生产领域“打非治违”,严厉打击非法违法行为。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定依法从重予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

八、工作要求

(一)加强领导,严格落实责任。各单位要切实加强安全生产大检查工作的组织领导,要把大检查作为当前安全生产的重要任务来抓,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,持续织密织紧安全生产责任网,明确工作要求,细化工作标准,形成工作规范,加强责任考核,确保责任到人;企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改,确保安全生产大检查工作取得实效。

(二)精心组织,务求取得实效。各单位要根据本方案要求,结合实际,制定大检查实施方案,周密安排,细化任务,落实责任,协调联动,通力协作,进一步强化安全监管,深化安全整治,确保大检查各项工作扎实有效开展。

(三)加强宣传,营造舆论氛围。各单位要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃问责,层层传导压力。对自查自改不认真,隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格,对大检查工作搞形式走过场的,各单位通过采取通报批评、集中曝光,警示约谈等方法,严肃追究企业负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致生产安全事故发生涉嫌犯罪的,一律依法严格追究法律责任。

请各单位于10月开始填报附件12两张表,于每月3日、10日、20日前分别报送,每月25日前将大检查发现的问题和隐患整改情况报告和工作总结报局综合股。局综合股联系电话:0771-4504889,邮箱地址:3315983240@qq.com

 

附件:良交发21号附件.doc