南宁市良庆区应急管理局关于印发2019年良庆区应急管理局工作要点的通知

发布时间:2019-07-12 10:00 来源:良庆应急局 作者:良庆应急局
字体+ | 字体- 分享:

局各股室、安全生产监察大队:

《2019年良庆区应急管理局工作要点》已经局务办公会审定,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

南宁市良庆区应急管理局

2019年6月26日

 


2019年良庆区应急管理局工作要点

 

2019年是应急管理部门新组建成立的第一年。我城区应急管理工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,全面贯彻落实市委十二届七次全会精神,加快推进应急管理部门内设机构组建和职责融合,理顺应急管理工作体制机制,统筹加强全城区自然灾害防治,持续深化安全生产领域改革发展,着力防范化解重大安全风险,为构建与首府治理体系和治理能力现代化相适应的应急管理、安全生产、防灾减灾救灾体系打下坚实基础, 以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、加强统筹协调,加快推进机构组建和职责融合

1.规范机关日常运转秩序。克服办公场地限制,合理利用办公空间,优化设置办公室和各类服务保障用房,全面接收机构改革转隶人员,实现应急管理局机关全体人员集中办公。理顺与职能划转各相关部门在部门预算整合和业务系统运行上的关系,确保服务工作衔接到位、后勤保障不断档。建立完善公文办理、值班值守、督查督办等机关日常管理制度,严格机关内部事务管理。

2.优化三定规定和机构职能设置。科学制定“三定规定”,建立与职能相匹配的领导和人员保障机制。调整理顺应急管理部门与各专业防灾减灾救灾指挥部的关系,厘清与职能划转各相关部门在应对自然灾害工作中“防”与“救”的职责边界,建立完善统筹协调、分工负责的应急管理体制。优化机关内设机构设置和人员配备,按照既对应上级又立足实情原则,强化应急管理工作的综合协调和业务指导,构建防灾、减灾、救灾、指挥、协调、救援、监管、执法、保障等职责清晰、分工明确、互为衔接的应急职能体系。

3.理顺应急管理工作机制。畅通信息沟通渠道,完善应急管理部门与公安、农业农村、民政、住建、消防、自然资源、发改等突发事件信息互通机制,及时准确掌握各类自然灾害和生产安全事故信息;建立救灾物资信息共享机制,准确掌握救灾物资库存数量、收储底数、存储方位、入库计划、资金保障、审批权限和调拨程序。

二、强化安全监管,防范和化解重大安全风险

4.健全落实安全生产责任制。组织贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其自治区实施细则,制定良庆区实施方案;建立党政领导干部安全生产职责清单,强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”;推动安全生产职责写入部门“三定规定”,推动梳理部门安全监管专项职责清单,强化落实“三个必须”;出台加强危险化学品安全监管规范性文件,细化明确危险化学品监管各环节尤其是道路运输突发事件应急处置职责分工;督促企业推行安全生产承诺制,严格履行主要负责人、分管负责人法定职责,建立岗位安全生产责任清单,倒逼企业落实主体责任。

5.加强安全生产综合协调指导。调整城区安委会成员单位,按照1+X模式组建若干专业委员会,健全完善城区安委会及其办公室和专业委员会工作制度。加强安全生产过程督查和差异化考核,健全完善重点工作通报、约谈警示和问责问效机制。督促协调开展道路交通、建筑施工、水上交通安全专项整治,持续推进公路安全生命防护工程建设、建筑市场监管与施工现场隐患排查治理、打击非法渡运等重点工作。配合有关部门抓好预防电动车火灾和非职业性一氧化碳中毒事故工作。

6.继续推进双重预防性机制建设。全面完成危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等九大重点行业企业安全风险整体等级评定工作,绘制完善风险管控“一张图”,实施差异化监管措施。修订完善隐患排查指引,提高隐患排查指引对企业的适用性。督促企业应用手机APP开展隐患排查,完善对隐患自查自报自改的管理流程和考核奖惩。健全完善“线上巡查、线下检查执法、实施行政处罚、落实整改复查”闭环管理工作制度,稳定企业隐患自查自报率、提高隐患查出率、降低隐患重复率。

7.推进安全生产管理服务创新。推动城区整体安全风险和重点区域安全风险评估,确定城区和重点区域最大风险容量,为城区规划建设和安全发展提供决策参考。推进安全生产网格化管理,加强小微企业和“三小”场所(小作坊、小档口、小娱乐场所)安全监管。进一步健全完善安全生产诚信体系建设,在建筑垃圾运输、预拌商品混凝土运输行业建立和推行安全生产“黑名单”管理制度。在高危行业推行安全生产责任保险,发挥保险机构参与事故预防的作用。

8.持续深化安全专项整治。推动将购买安全生产技术服务纳入市、县(区)两级应急管理部门预算,加大安全投入,提高高危行业安全监管专业化水平。组织开展高危行业企业负责人安全教育培训、警示约谈,签订安全承诺书等,督促企业提高安全管理水平。以事故易发多发点、段为重点,深化高危行业安全专项整治。

非煤矿山方面:重点整治露天矿山(采石场)安全设施“三同时”和开采现场安全管理不严格不规范问题;地下矿山重点整治冒顶片帮事故隐患,矿山建设项目和坑探项目重点整治以采代探和未经安全设施“三同时”审批违规施工建设行为;尾矿库重点整治在用库和暂时停用库未取得安全生产许可证、在用库排尾不规范或超库容排尾、长期停用库未按规定期限内完成闭库等行为。

危险化学品方面:深入推进危险化学品安全综合治理,确保如期完成工作任务;开展“两重点一重大”危险化学品生产企业安全条件符合性专项检查;强化危险化学品重大危险源管控,危险化学品罐区管理,油气长输管道高后果区、动火和受限空间等特殊作业的安全风险管控,深化安全设计诊断和自动化控制系统改造提升专项整治。

烟花爆竹方面:开展批发、零售企业安全条件检查和防静电设施抽查,开展节日期间烟花爆竹经营的超量储存、“下店上宅”、超经营范围、未应用流向管理系统专项整治。

工贸行业方面:工贸企业粉尘防爆专项整治工作,解决涉氨制冷企业液氨使用专项治理遗留问题。

9.加强安全监管执法。充分运用安全风险分级管控和隐患排查治理信息化建设成果,健全完善安全监管执法闭环管理工作制度,建立“强监管、严执法”长效工作机制;推动出台联合执法指导意见,构建打击非法加油、充装燃气,非法生产经营储存烟花爆竹等联合执法快速反应机制,形成合力,重拳打击安全生产领域非法违法行为。建立完善安全生产举报受理机制,实行执法全过程公开,扩大安全生产的社会监督。

三、严格落实防治措施,有效应对自然灾害

10.主动应对自然灾害风险。组织开展灾害风险普查和自然灾害综合风险评估。明确相关部门和属地防御台风职责分工,依法依规做好台风防御工作。协调相关部门做好水旱灾害、地震和地质灾害的防治工作。组织协调、监督指导森林防灭火工作,加强森林火险预测预报发布,推进森林火险联防联治工作。组织开展自然灾害类重大突发事件调查评估和统计工作。

11.统筹推进综合减灾工作。按照国家、自治区综合防灾减灾“十三五”规划安排,稳步推进城区工作任务落实。继续推进村(社区)减灾准备认证工作,年内,全城区至少有15个村(社区)通过自治区认证。联合相关部门继续推进国家和自治区综合减灾示范社区创建活动,重点强化农村防灾减灾能力建设,年内,至少创建1个通过国家或自治区认证的村级综合减灾示范农村社区。

12.完善救灾工作机制。进一步健全灾害应急响应机制,建立完善救灾应急响应前方工作组工作制度。加强灾害信息员队伍建设,完善灾情统计、报送、会商、核定制度,做好灾情和救灾工作信息发布工作。制定本级应急管理部门救灾应急响应工作规程和救灾捐赠工作规程。规范救灾物资调拨程序,协调完成城区本级救灾储备物资年度采购计划。

13.扎实做好新灾应对。牵头组织重大自然灾害应急救助工作,会同有关方面组织协调和指导紧急转移和安置受灾群众。及时启动灾害救助预警响应和应急响应,及时安排下拨城区本级救灾资金,视灾区需求调拨城区级救灾物资,及时向上级申请救灾补助资金,视灾区需求申请救灾物资援助。指导帮助属地政府做好受灾群众生活救助、冬春生活救助、因灾倒损民房恢复重建等工作。继续做好自治区为民办实事项目既农村住房政策性保险工作。做好救灾捐赠管理工作。

四、加强应急管理,提高综合应急能力

14.加强应急监测预警。主动对接农业农村、自然资源、生态环境等部门,切实加强自然灾害和生产安全事故监测预报预警,建立健全灾害事故形势分析和会商研判机制,适时发布灾害预警信息和生产安全事故提示,提前部署针对性防御和防范措施。

15.加强应急联动响应。整合协调应急资源,增强和深化与中区直单位、部队、大型企业的应急联动协作,健全完善局际、区域、军地和社会应急联动机制,实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动,重点抓好突发事件信息共享、紧急敏感事件会商评估、突发事件协同处置以及舆情回应等快速响应机制,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

16.加强应急预案管理。组织修订良庆区突发事件总体应急预案以及自然灾害、安全生产类专项应急预案。指导属地政府及相关部门根据机构改革职能调整情况修订完善各类应急预案。推进应急演练常态化、规范化和实战化建设。严格落实城区级专项应急预案演练要求、督促基层和企事业单位开展应急预案演练。

17.加强救援队伍建设。全面掌握消防救援队伍和驻邕部队的协调和调度审批程序,建立良好协同应对处置突发事件工作机制;加强培训和演练,强化战备值守;统筹加强应急救援志愿者队伍建设,协调社会救援力量参与突发事件应急救援。

18.加强基层基础工作。指导属地政府加强基层应急管理规范化、标准化建设工作。按照自治区、南宁市统一部署和要求,在全城区开展“八桂应急先锋”社区响应队培训,着力提高基层干部和基层应急志愿者的自救互救及先期处置能力。

19.加强应急值班值守。健全完善应急管理部门24小时在岗值班、领导带班值班、值班备勤和信息报告制度,明确值班员和值班领导职责。领导日常带班值班原则上不离开主城区,节假日和重大活动期间实行坐班带班,一旦发生突发事件,能及时妥善处置。

五、加强宣传教育培训,提高全员应急能力

20.强化应急管理新闻宣传。建立应急管理新闻宣传队伍。完善应急管理新闻发布制度,及时发布动态新闻。整合微信公众号、网站等媒体资源,完善应急管理“两微一端”平台。加强全媒体合作,策划新闻专题,提高新闻宣传实效性、权威性和影响力。组织好“全国防灾减灾日” 、“安全生产月”和“安全生产八桂行”等活动,制作发放应急避险自救互救宣传资料,加强应急科普宣传,广泛普及应急知识。

21.组织开展系列法规宣贯。以近期出台或修订的法律法规和规范性文件为主要内容,策划系列法律法规专题宣传活动。深入开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其自治区实施细则、南宁方案,《生产安全事故应急条例》、《自然灾害救助条例》的宣贯行动,强化党政领导干部安全生产履职意识,落实各级和各有关部门在生产安全事故应急工作中的职责,全面掌握灾害救助的综合协调体制机制、灾前救助准备、灾害应急救助、灾后过渡性安置和恢复重建,以及灾害救助款物管理等制度性规定。

22.组织开展应急管理培训。以应急信息接报、研判预警、协调处置等内容为主题,开展应急管理专题培训和领导干部应急管理能力提升班。实施安全生产培训计划,加强各级党政领导干部、基层安监人员业务培训,提高安全监管履职能力;加强企业主要负责人、安全管理人员和一线工人的安全管理和实操技能培训,提高企业安全管理水平。开展全城区防御自然灾害行政首长培训、水上救援技能培训、地质灾害防灾避险知识培训、综合应急救援队伍地震应急救援骨干培训,提高自然灾害应对处置能力。

六、加强队伍建设,提高应急管理干部素质

23.加强政治理论学习。结合“学习强国”APP运用,组织深入学习习近平总书记在2019年省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述以及致国家综合性消防救援队伍训词精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持问题导向和靶向思维,凝心聚力,为开创城区应急管理工作新局面作出努力贡献。

24.加强基层组织建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推进党的基层组织生活常态化制度化,严格执行“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活和领导干部带头上党课等制度,开展立足岗位建功立业等争先创优实践活动。

25.加强干部队伍建设。在选人用人上,树立鲜明导向。按照《党政领导干部选拔任用条例》标准,培养任用一批政治上有担当、能力上善担当、工作上敢担当的干部。强化“厉兵秣马、枕戈待旦”应急精神,增强履职能力和创新发展能力。加强政治思想教育,打造忠诚使命、甘于奉献,迎难而上、敢于担当的高素质应急管理干部队伍。

26.加强党风廉政建设。落实全面从严治党要求,建立健全主体责任清单。集中整治形式主义、官僚主义突出问题。强化内部监督机制,开展整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项治理,巩固落实中央八项规定精神成果。组织开展党风廉政建设宣传,传导正能量。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(信息公开形式:主动公开)                                            

抄送:各镇、街道、开发区,局领导                                      

南宁市良庆区应急管理局办公室    2019年6月26日印发