良南发〔2019〕9号中共南晓镇委员会 南晓镇人民政府关于印发《南晓镇2019年防汛抗洪应急预案》的通知

发布时间:2019-03-28 15:37 来源:中共南晓镇委员会 南晓镇人民政府 作者:中共南晓镇委员会 南晓镇人民政府
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各党(总)支部、各村(居)委会,镇直、双管、驻镇各单位:

现将《南晓镇2019年防汛抗洪应急预案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

中共南晓镇委员会

南晓镇人民政府

2019328

南晓镇2019年防汛抗洪应急预案

为做好汛期灾害突发事件的防范与处置工作,使我镇的防汛抗洪抢险工作科学、有序、高效进行,最大限度地避免和减少洪涝灾害造成人员伤亡和财产损失,确保我镇安全度汛,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《水库大坝安全管理条例》、《南宁市河道与堤防建设管理条例》等法律法规和《南宁市城市防洪应急预案》、《南宁市洪涝灾害应急预案》的要求,结合我镇的实际情况,特制定本预案。  

一、南晓镇基本情况

(一)位置及管辖面积

南晓镇位于良庆区南部,东临钦州市钦北区新镇,西靠钦州市钦北区贵台镇,南接钦州市钦北区小董镇,西南与钦州市北区大寺镇相邻,北面连接大塘镇。南晓镇总面积为294平方公里。

(二)经济社会现状

南晓镇下辖13个村1社区、110个自然坡,辖区总人口5.0905万人,其中农业人口4.7342万人,占总人口的93%,耕地面积5.2110万亩,其中水田面积4.050万亩,旱地面积1.196万亩。粮食作物以水稻为主,其次是玉米;经济作物以荔枝、甘蔗和黑皮冬瓜为主,其次是花生、西瓜、木薯等。

(三)气候

南晓镇属亚热带季风气候,雨量充沛,但降雨时空不平衡。干湿季非常明显,湿热同季,夏季高温多雨,极易发生洪涝灾害春季和秋冬季雨量较少,经常出现干旱。多年平均降雨量为1136.5毫米。

(四)水文

南晓镇辖区内流域面积15平方公里以上的河流有南晓河、大满河、雅王河、台马河,总长度30公里。多年平均流量10立方米/秒,历史最小流量10.8立方米/秒。

(五)水利工程

南晓镇共有册蓄水工程五处,总集雨面积7.49平方公里,库容140.4万立方米,有效库容73.2立方米,均为“小II型水库”。

二、洪水特性及防洪标准

(一)洪水类型及特性分析

南晓镇洪水灾害的成因主要是由于本流域内受台风、低压槽及风面三种天气产生降雨造成的。一般汛期在5-6月份受风面雨影响产生的洪水涨幅都不太大,但在7-9月份主汛期受低压槽雨和台风雨的影响较大,尤其是台风雨,虽历时短,但由于集雨量集中、强度大,往往会形成灾害性洪水。

1.南晓河、大满河洪水来势凶猛,但历时比较短,以多年来记录洪水资料分析,洪流最短时间为一天,持续最长时间为三天,便可恢复原来状况。

2.雅王河洪水来势比较凶猛,历时也比较短。

3.台马河与以上3条河流情况类似,对河流两岸沿边低洼地带和排水比较慢,遭受影响。

(二)水库防洪情况

我镇的五座“小II型”水库已基本除险加固,但还有两座“四无”水库尚未维修,主要是汲水管堵塞,排洪道崩塌堵塞,不起排洪作用,假如连续三天下300毫米以上强降雨,会有跨坝危险,危害人民财产安全。

三、重要保护对象

(一)受南晓河影响的南晓街。南晓街地处低洼地带,洪水来势凶猛,因受老虎湾河面变窄河道弯曲的影响排洪速度较慢极易造成回涝,若遇到250毫升以上降雨量,整个南晓街将有1/2商铺受浸,深度约1米多高,有12000多亩水稻受浸。如有大雨且连续降雨需提前通知街民做好防水淹准备。

(二)雅王河遇到洪水时,势也比较凶猛,雅王上游六学水库地处高落差大,街区距水库只有1000米左右,街区居民商住密集、人口较多

(三)台马河两岸村民住所、商铺地处较高,如遇洪水对群众威胁不大,但河道两边农作物灾害

四、防洪调度方案

(一)水库工程防洪调度方案

南晓镇农业服务中心要协助各村(社区)做好五座(小II型)水库的防汛预案,并绘制相应的防汛抢险图,村委会(社区)在汛前要组织人员做好水库工程的安全检查(详见附件1:南晓镇2019年水库防汛安全责任人及联系电话一览表),在汛期各水库管理者要严格执行上级下达的水库汛期控制运行水位指标,任何单位和个人不得擅自抬高或降低运行水位。当水库遭遇大暴雨袭击或超高水位运行时,各村()委会必须派专人对水库进行驻库昼夜值班,发现险情时要及时采取有效措施,立即组织人员全力抢险,同时报告上级防汛指挥部,并做好人员和财产安全转移的准备工作。

(二)在上级发出Ⅲ级预警后

1.镇政府成立应急抢险施工队,应急抢险施工队要有一定的规模和建设水准,要有充足的救援力量和专业救援设备,平时要保有挖掘机、抽水机、发电机以及简单的医疗救助设备。  

2.镇政府与应急抢险施工队协议合作,时刻保持联系。在灾情预警发出后,应急抢险施工队随时听从镇政府调遣安排,准备相关机械设备,派员与应急抢险队员一起开展应急救援。

3.在泄洪通道或者临街水面设置警戒线或警示牌,防止民众冒险戏水或者过河,发生安全事故。标志的正面或其邻近不得有妨碍公共视线的障碍物。

4.预警发生后,安排专职人员昼夜24小时巡逻值班,随时监测各山塘、水库水情水势,发现险情第一时间上报。

(三)防洪应急调度处置

1.应急预案启动

出现洪涝灾害后,根据洪涝灾害的危害程度,由镇政府防汛抗洪指挥部视情况决定启动应急预案,镇政府防汛抗洪指挥部领导迅速上岗到位,组织有关单位按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态的发展,并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时,向上级防汛抗洪指挥机构报告。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况。

2.群众转移和安置

洪涝灾害发生后,首先要保障人民群众的生命财产安全,采取相应措施把群众转移到安全的地方,社会事务办、供销社、粮所、卫生院等部门要迅速到位,解决灾区人民的吃、住和医疗等问题。

3.抢险与救灾

出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情时,镇防汛抗洪指挥部根据事件的性质,迅速对事件进行调查、处理,并上报城区防汛抗洪指挥部。镇防汛抗洪指挥部整合各部门的资源和力量,组织有关部门的人员迅速开展现场处置或救援工作。重要堤段的险工整治、决口抢堵和水库重大险工的抢护,按预定的抢险预进行,并由防汛抢险队伍实施。处置洪涝灾害和工程重大险情时,应按照职能分工,由镇防洪抗洪指挥部统一指挥,各单位、各部门各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大限度的减少人民群众的生命财产损失。

4.安全防护与医疗救护

镇防汛抗洪指挥部办公室应高度重视应急人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗洪指挥部视情况作出决定。抢险人员进入危险的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染,应按要求为抢险人员配备防护措施,撤离时应进行消毒、去污处理。镇防汛抗洪指挥部及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。对转移的群众,由镇、各村(社区)提供紧急避难场所,妥善安置受灾群众,确保灾民住处、食品和药品基本需求有保障。出现洪涝灾害后,镇防汛抗洪指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件检测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,镇政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

5.社会力量动员与参与

出现洪涝灾害后,镇防汛抗洪指挥部可根据事件的性质和危害程度,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防事态及其危害的进一步扩大。必要时镇政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员、全力投入抗洪抢险。

6.应急结束

当洪水灾害得到有效控制时,镇防汛抗洪指挥部可根据汛情,宣布结束紧急防汛期。依据紧急防汛有关规定征用、调用的物资、设备和交通工具等,在汛期结束后应当及时归还,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续,镇政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。紧急处置工作结束后,镇防汛抗洪指挥部办公室应协助村(居)委会进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来影响及预防和避免次灾害的发生

五、防汛抗洪具体措施

防汛抗洪抢险工作关系到社会安定团结和人民群众生命财产安全,各村(居)委和各有关部门要切实抓好这项工作。要坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”方针,严格执行行政首长负责制、分级责任制、分管责任制、岗位责任制、技术责任制等防汛责任制度,全面动员,科学部署,统一指挥调度。立足于防大汛、抢大险、抗大灾,确保江河堤防、水库山塘等防洪工程万无一失,确保安全度汛。

(一)加强组织领导,建立健全防汛抢险行政首长责任制

在汛前要及时调整充实防汛抗洪指挥领导成员,各级行政首长要亲自挂帅、负总责。行政首长责任制的主要内容如下:

1.认真执行上级有关防汛的方针政策,制定本辖区的防汛抗洪预案;督促建立健全防汛抗洪机构,配备专职人员;教育干部群众服从指挥,统一调度;树立以大局为重、以人民群众利益为重的意识,防治本位主义,克服侥幸心理和麻痹思想,广泛宣传和动员群众积极参与防汛抢险工作。

2.根据统一指挥、分级负责的原则,协调各有关部门负起防汛责任,督促检查各项防汛工作的准备和落实情况。

3.负责制定重大防汛抢险工作方案、调度计划及度汛措施。

4.抗洪抢险时要亲临一线指挥,积极调动辖区的人力、物力、财力投入到抗洪抢险工作中去。

(二)健全机构设置,建立运转高效的抢险救灾体系

指挥部常设办事机构是南晓镇防汛抗洪指挥部办公室,设在镇党政办公室,负责承办南晓镇防洪抗旱指挥部的日常工作,组织全镇的防汛工作,办公室主任由韩浩同志兼任;组织拟定全镇有关防汛工作制度;指导、督促各镇和有关部门制定山洪灾害的防御预案并组织实施;负责防汛经费的计划、物资的储备、调配和管理;组织、指导防汛机动抢险队的建设与管理;组织全镇防汛工作指挥系统的建设与管理。

(三)加强协调配合,明确防汛抗洪指挥部成员单位职责

1.镇农业服务中心

负责了解雨情汛情、险情,遇到洪水、内涝,负责通知河边两岸,水库下游群众向安全山坡线路撤退,上报镇防汛抗洪指挥部办公室领导及业务分管领导。

2.镇卫生院

遇到险情时,负责派出医疗、卫生队伍,做好抢救、治疗、消毒等工作。

3.供销社

遇到险情时,负责提供铁铲150把,锄头150把,泥箕150对,铁线50公斤。

4.粮所

抢险麻袋1500只,组织农用拖拉机5辆,收割机1台。

5.社会事务办

负责了解灾情,民房崩塌,农作物受灾情况以及发动群众灾后自救工作。

6.国土规建环保安监站

负责了解地质灾害,泥土流,民房崩塌等。

7.治安保卫组

由派出所组织,主要负责抢险、交通治安保卫和重要物资转移及工程治安保卫工作。

8.南晓中心小学、中学

负责管好本校学生在校读书的安全工作,食品安全,走读安全。

(四)做好物资储备,确保抢险救灾工作顺利开展

为保障全镇防汛抢险的应急需要,各有关单位要及时落实一定数量的抢险物资和运输车辆(详见附件2:南晓镇2019年防汛物资定点储备任务分配情况表)。各单位储备的物资,要抓紧时间落实,并将落实情况、存放地点、保管人及联系方式等上报镇防汛抗洪指挥部。防汛物资原则上用于辖区抢险,但必要时,城区防汛抗洪指挥部有权统一调度使用,属应急抢险需要的可先调用后再结账补偿。

(五)加强队伍建设、提高抢险救灾实战能力

南晓镇所辖的5座小II型水库要按防洪预案要求分别落实一支抢险队伍,小(II)型水库抢险队伍30人以上,人员由镇人民政府落实。(详见附件3:南晓镇2019年防汛抢险队伍分组名单)。镇防汛抗洪指挥部要加强对队伍的培训及演练。

(六)加强值班工作,保障信息及时上报下达

为了预防突发洪灾事件,各级防汛机构要完善汛期值班制度,加强上下联系,充分发挥情报信息作用,为防汛机构及时掌握汛情提供详实的资料。镇防汛抗洪指挥部值班室(电话:4105006,传真:4105150);城区防汛抗洪指挥部值班室(电话:4512969,传真:4512979),在汛期实行昼夜值班制度,城区总值班室(电话:4508787,传真:4508820),全年实行昼夜值班制度。防汛各有关单位,在汛期(每年4月1日起至9月30日止)也要落实专人值班,要实行全天24小时值班制,确保防洪抢险信息上传下达通畅。

六、预案实施、检查和监督

本防汛抗洪预案由南晓镇防汛抗洪指挥部组织有关部门实施,并负责检查监督,对不按时完成任务的单位,要责令限期完成,对拒不执行或不完成任务而影响抗洪抢险救灾的单位或个人,特别是单位的行政主管领导,要视情节轻重和危害后果,给予行政处分,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

本防汛抗洪预案由南晓镇政府防汛抗洪指挥部解释。

附件:1.南晓镇2019年水库防汛抗洪安全责任人及联系电话一览表

2.南晓镇2019年防汛抗洪抢险队伍分组名单

3.南晓镇2019年防汛抗洪物资定点储备任务分配情况表

公开方式:主动公开

南晓镇党政办公室          2019328日印发 

附件1
南晓镇2019年水库防汛抗洪安全责任人及联系电话一览表
序 号水库名称所在乡镇管理单位行政责任人职务办公电话/手机技术负责人职称办公电话/手机报汛人1(管护员)办公电话/手机报汛人2(管护员)办公电话/手机报汛人3(管护员)办公电话/手机汛期24小时办公值班电话传真
1蕾宏南晓镇大塘灌区管理所黄雷镇长15877169366李长冯高级13737031129钟汝宝13737045911李长冯13737031129雷荣志138787055654105033 41053094105033
2六华南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366阙学锦中级13768630950陆永兴13481173647农秀凤15296490252韦耀德139781294734105033 41053094105033
3六学南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366黄荣兴中级13737049673程玉寿13707875165农家宜13481032807农禄声158771626444105033 41053094105033
4福海南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366李卫昶助工13768632789林雪娟13978142778杨茂培15177188142杨锦培134810612094105033 41053094105033
5六峨南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366樊航助工13768394618黄天就13457940848陆文刚13457085377陆耀宁134811703924105033 41053094105033
6岽派南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366庞惠智 15977704262苏寿权15977799286农运浩15778048979谢少呈183766884534105033 41053094105033
7哥敏南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366杨健 13457050195黄海委13768638725黄海强13481178459蓝陆彬134570501954105033 41053094105033
  
附件3
南晓镇2019年防汛抗洪物资定点储备任务分配
                       情况表
    
物资名称数量存放点联系人
雨衣130(件)供销社仓库滕脂鹏13768011638
电筒130(只)供销社仓库滕脂鹏13768011638
水鞋130(双)供销社仓库滕脂鹏13768011638
麻袋1500(只)粮所仓库黄永专13788300537
铁铲150(把)供销社仓库滕脂鹏13768011638
锄头150(把)供销社仓库滕脂鹏13768011638
泥箕150(只)供销社仓库滕脂鹏13768011638
铁线50(公斤)供销社仓库滕脂鹏13768011638
汽车2(辆)政府大院韩浩18178623977
手拖5(辆)水库所在村委钟希增13407707700
     
                 
                  

附件2

南晓镇2019年防汛抗洪抢险队伍分组名单

(共139人)

长:李  韬(党委书记)      机:15277172218

副指挥长:黄  雷(镇长)          手机:15877169366  

陆儒红(人大主席)      手机:13768638156

一班(17人)

  长:陆兰梅 (副镇长)       手机:13481175183

长:龚沃昌                  手机:13397813755

   员:黄金奕、张  敢、班定海、朱庆波、阙学锦、黄天麒、韩  浩、黎梅轩梁金发、马 健、姜 、雷志杰、刘华盛、

黄思瀚、曾承旺

二班(17人)

   长:苏立华(纪委书记)      手机:18977154599

长:文                  手机:13978622275

   员:陆润笔、卢武楼、樊  航、李富集、黄增本、陈永念、

韦文龙、曾玉泽、黎  兆、莫平艺、苏崇远、詹  恒、

段小龙、农文青 、班作栋

三班(17人)

   长:林学荐(副镇长)        手机:13978122712

长:陆华械                  手机:13597117808

   员:农  科、黄荣兴、何俊玮、陆有曙、农德民、卢居信

农建光、卢伯满、李卫昶、伍桂安、农永恒、曾瑞阳

莫祖拈、黄富啉、覃

四班(18人)

   长:黄政浓党委副书记        手机:13878880069

长:黎家敬      手机:13471017050

   员:黎家楣、班定恩、卢绍贵、黄文宣、马朝杰、李文有

陈同福、陈同烈、石国超、黎如小、方全虚、卢  丹、

石国悦、马朝燕、钟希增、班定佳

五班(18人)

   长:利坚(宣委            手机:13768589328

长:陆                  手机:15177193030

   员:李仕甫、韦章敢、张继武、李其宁、李儒晶、班克达、

李孟熙、马继科、李文武、黎 仕、周永伟、雷  

周振芳、李世业、陈  广、韦立浩

六班(16人)

   长:郑天鸿 (武装部长)   手机:13768638146

长:黎成超                  手机:13768586716

   员:陆荣美、农振田、陈同享、李尚行、卢宏悦、曾玉恩、

农达祥、陆均富、黄有球、农振田、李仕谅、方永昌

陆皇均陆培   

七班(15人)

   长:韦艳芳 组委         手机:13788402495

长:谢少明                  手机:13657715800

   员:李大稳、雷义轩、李盛源、韦祖邓、李明策陈有艺

李文初、陆文盟、张桂冰、张喜华、陆克让、

黄榜万、庞惠智  

八班(18人)

   长:农达忠(人大副主席)    手机:13978656551

长:曾玉科                  手机:13457941916

   员:莫兴扬、程玉贝、卢敬稳、陆永晨、方礼榜、陆安庆、

张明兴、张宏洋、黄明景、农压材、杨  健、农文昌、

农耀广、施扬威、班作谋、方世佳

办公室电话:0771—4105006

     真:0771—4105150