良南发〔2019〕8号中共南晓镇委员会 南晓镇人民政府关于印发《南晓镇防台风应急预案》的通知

发布时间:2019-03-28 15:31 来源:中共南晓镇委员会 南晓镇人民政府 作者:中共南晓镇委员会 南晓镇人民政府
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各党(总)支部、各村(居)委会,镇直、双管、驻镇各单位:

现将《南晓镇防台风应急预案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

中共南晓镇委员会

南晓镇人民政府

2019328

南晓镇防台风应急预案

为做好我镇台风的防范与处置工作,提高快速反应和应急处理能力,保证防台风工作有序、高效进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区防台风应急预案》、《南宁市防台风应急预案》、《良庆区突发公共事件总体应急预案》等,结合我镇实际情况,特制定本预案。

一、工作原则和适用范围

坚持以人为本,安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合。实行级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

本预案适用于我镇范围内台风灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。

二、 组织指挥体系及职责

(一)组织机构

南晓镇人民政府设立南晓镇人民政府防台风指挥部(以下简称“镇指挥部”),负责领导全镇防台风工作,其办事机构为镇人民政府防台风指挥部办公室(以下简称“镇防台风办”),设在镇应急办,镇指挥部在上级防台风指挥机构和级人民政府领导下,负责本行政区域的防台风工作,有关部门、行业应负各自职责。

(二)镇指挥部组成

发生重大台风灾害事件,镇指挥部统一领导、指挥和协调防灾应急与救灾工作。

镇防台风指挥部组成如下:

长:李   镇党委书记

副指挥长:黄   镇党委副书记、镇长

陆儒红 镇党委副书记、人大主席

   员:苏合善 镇党委副书记、派出所所长

林学荐 镇党委委员、副镇长

郑天鸿 镇党委委员、武装部长

  人民政府副镇长

陆兰梅 人民政府副镇长

陆华械 镇总工会主席

农德民 镇国土规建环保安监站站长

曾玉泽 镇社会事务办主任

  镇妇联主席、党政办副主任

阙学锦 镇农业服务中心主任

莫平艺 镇文广站站长

朱庆波 镇财政所所长

黄金奕 镇林业站站长

梁金发 南晓水产畜牧站站长

李盛成 南晓中心小学校校长

黄永升 南晓中学校长

梁有全 南晓卫生院院长

滕脂鹏 南晓供销社主任

廖建华 大塘工商所所长

李际宾 南晓供电所所长

窦留平 南晓水厂厂长

陈理泰电信南晓镇负责人

镇指挥部办公室设在镇应急办。办公室主任韩浩志担任,办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络组、灾情信息组、信息发布组、条件保障组等。

(三)组织机构职责

1.镇指挥部职责

1)统一指挥全镇防台风工作,宣布启动、终止镇防台风应急预案。

2)在镇人民政府领导下,贯彻执行相关决定、指令。

3)组织召开镇指挥部成员单位防台风工作会议,分析预测台风发展趋势,安排部署防台风、救灾工作,制定各项防台风、救灾应急措施。

4)下达抗洪抢险、本区域各水库泄洪等调度命令,组织各成员单位实施防台风预案,并对实施情况进行检查、监督。

5)动员全社会参与防台风抢险救灾,指导灾后恢复重建。

2.镇防台风办职责

1)及时掌握汛情、工情、险情和灾情,向镇政府报告和对外发布汛情、灾情。承上启下,做到上情下达,下情上报。

2)提出防台风的目标、重点和措施等建议意见,为镇指挥部提供决策依据。及时传达镇指挥部的指令,完成交办任务,督促各项防台风措施的落实。

3)负责镇级防台风抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理,协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

4)负责镇指挥部的日常管理工作。

3.镇指挥部成员单位职责

1)镇农业服务中心:负责农业防台风工作,抓好农业防灾救灾和灾后恢复生产技术指导,提出农业抗灾、补救措施,及时掌握农情和灾情,并上报指挥部。组织、指导全镇水利工程防台风工作,做好所属水库洪水调度,提出防台风应急措施,做好在建水利工程的安全度汛工作。

2)道路交通办负责组织、指导做好全镇公路(桥梁)的防台风工作,配合上级公安和交通部门实施陆上交通管制,及时抢修公路(桥梁)水毁工程,保障交通干线畅通。组织运力和土石方开挖机械做好应急抢险、转移危险地带群众和防台风物资的运输工作。协助公安部门做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。抓好台风期间的安全工作。

3)各村(社区)民兵营根据镇指挥部的要求,组织防台风应急抢险队伍,参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助转移、解救危险地带的群众。

4)镇国土规建环保安监站负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作,编制年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案组织、指导建设行业的防台风工作。抗灾期间,及时组织做好建筑工地抗灾、低洼地排水、排涝工作,灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理。

5镇派出所:负责维护抗灾期间的社会治安秩序,及时疏导交通,保证防台风抢险物资车辆优先通行。负责实施交通管制。依法打击盗窃防台风物资和破坏、盗窃防台风设施的违法犯罪活动,妥善处置因防台风引发的群体性事件。组织应急队伍协助转移危险地带的群众。

6社会事务办:负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作,及时掌握灾情信息和救灾情况并上报镇指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作,管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。

7财政所:组织实施全镇防台风和抢险救灾经费预算上报,接受救灾款及时下拨并监督使用。会同镇指挥部有关成员单位向上级争取防台风抢险救灾经费,并及时下拨和监督使用。

8六华、六学等水库管理处负责所属的水库、电站防洪安全和管理。按照批准的汛期调度运用计划实施调度。当水库上游发生暴雨或洪水时,应及时向镇指挥部报告入库洪水和流域内的雨情、水情,按照防汛指挥机构的调度指令,做好水库防洪调度。

9南晓供电所:负责做好防台风用电保障工作,保障全镇防汛等重要部门的工作用电。及时调度解决应急电源,解决排洪、抢险的电力需要。及时抢修受损的电力设施,恢复正常供电。

10南晓卫生院:负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍,做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作,灾后做好防病、治病及防疫工作。

11广负责组织电视、广播做好防台风新闻宣传报道传播工作和线路维修管护,特别是当接到城区气象、防汛部门提供的灾害性暴雨、台风信息和防台风信息时,应及时向公众传播;及时准确报道汛情、灾情和防台风动态,做好有关声像资料收集、制作、汇编和保存工作。

12南晓中心校中学:负责组织、指导镇各中小学校做好防台风工作,及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。监督、指导各中小学校做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责组织做好高考期间等重大活动的防台风安全工作,对在校学生进行防台风知识宣传。

13电信通信部门:负责所辖通讯设施的防台风工作,保障全镇防汛等重要部门的通讯畅通,确保雨情、水情、汛情、远程视频监控等防台风信息、调度指令和防汛视讯等传递的通讯畅通,负责调度应急通信设备。

14南晓供销社:根据各自职能,负责部分防汛抗洪、抢险、救灾的物资供应和必要的储备。

三、预防和预警机制

(一)预防和预警信息

经常及时收听、看气象信息,了解台风的预报动态,及时向社会发布有关信息。

(二)预案准备

应修订完善镇、村防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库防汛抢险应急预案、水库洪水调度方案、堤防决口应急预案等各类预案方案。

(三)预防行动

镇指挥部有关成员单位灾前负责组织有关部门做好安全检查,备足抢险救灾物资和救生器材,落实水库、堤防、等水利工程的防汛责任人和技术负责人,落实抢险队伍,修订水库、重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案,开展防台风抢险演练,加强防灾宣传。

镇防台风办实行24小时值班,密切了解监视灾情、雨情、水情、风情,必要时实行加强值班,相互沟通,做好上传下达。

(四)预警级别

按台风的严重程度和范围,将响应工作分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

四、响应工作

(一)总体要求

1.坚持依法防灾、科学防灾、合力防灾,坚持城区指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。

2.台风登陆后,镇指挥部实行24小时值班制度,全程跟踪了解雨情、水情、风情、工情和灾情,并根据不同情况启动相关响应工作。

3.镇指挥部成员单位按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

(二)防台风响应

1.Ⅳ级响应:台风生成,或南海出现热带低压,即热带气旋经中央气象台编号。

镇防台风办加强值班,密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情、灾情,做好上传下达工作。通知各村(社区)做好防台风准备。

2.Ⅲ级响应:城区气象局发布台风消息,未来台风可能影响我城区。

1)根据城区防台风指挥部意见,镇防台风指挥部发出防御台风通知,要求相关成员单位适时启动防台风应急预案。

2)镇防台风办加强值班,实行办领导带班,密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情,做好上传下达工作。

3)镇指挥部相关成员单位加强值班,主动与城区防台风办联系,密切注视台风和风暴潮情况。

4)预报台风登陆和可能严重影响我镇,应在镇指挥部的统一领导指挥下,组织各方力量,投入防台风工作。

3.Ⅱ级响应:城区气象局发布台风警报,预计近中心最大风力10级以上的台风在未来48小时内将影响或登陆我城区;或者预计近中心最大风力8-9级(含9级)的台风在未来24小时内将影响或登陆我城区。

1)镇指挥部指挥长坐镇指挥,部署全镇防台风工作。主持召开有关分析台风发展趋势和影响会商会,研究防御的方案和措施。并根据城区防台风办指挥部意见,转达防御台风的通知,提出防御台风工作要求,并报告镇党委、政府主要领导。

2)镇防台风办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情,做好上传下达工作,收集相关部门和各村防台风的准备情况。

3)镇指挥部组织收看防汛视频会议系统召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议,对防台风工作进行紧急动员部署,并将情况迅速上报城区防指并提请作出决策和部署。

4)城区指挥部密切监视预报台风影响区域内的中型及小(Ⅰ)、小(Ⅱ)型水库的运行情况,必要时对有关中型及小(Ⅰ)、小(Ⅱ)型水库实施防洪调度。

5)必要时,镇领导组织有关部门分头深入防御台风的重点部位,检查防台风准备情况,督促相关村、相关部门落实好各项防御措施。

6)在城区党办、政府办联合发出防台风紧急通知时,要求全城区各级各部门各单位和全城区人民立即行动起来,投入到防台抗台救灾工作中,我部立即行动传达部署。

7)我镇抢险队伍做好抢险救灾准备工作,接到城区指挥部通知后,迅速投入抢险救灾和做好群众转移工作。各部门准备好抢险物资器材。

8)镇指挥部成员单位立即按照防台风各项预案,部署落实防台风各项工作,传达城区指挥部的部署和上级指示。加强值班,领导带班。各防汛责任人立即上岗到位,全面落实各项防御措施。组织人员深入基层、重点部位,检查防台风准备情况,督促基层落实各项防御措施,并及时将防御部署落实情况上报镇指挥部。

9)在城区指挥部的统一领导指挥下,组织各方力量,投入防台风防汛工作。

4.Ⅰ级响应:城区气象局发布台风紧急警报,预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将影响或登陆我城区。

1)镇指挥部指挥长坐镇指挥,部署全镇防台风工作。主持召开有关部门领导参加的会商会,分析台风发展趋势和影响,研究防御的方案和措施。镇指挥部召集成员单位对台风工作进行再动员、再部署。发出防御台风紧急通知,并将情况迅速上报城区防指。

2)镇防台风办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情,收集相关部门和各村防台风落实情况,并发送台风信息的手机短信。

3)根据预报台风登陆、可影响我镇或预报本区域日降雨量超过100毫米时政府应认真抓好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作,并滚动上报安全转移人数,妥善安置转移群众,保证其基本生活。

4)应响应协助城区指挥部做好中型及小(Ⅰ)、小(Ⅱ)型水库防洪调度工作,根据暴雨洪水发展趋势,实施防洪响应工作。

5)镇国土资源所指导相关村对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点设置警示标志,落实防范措施,确保人员安全。

6)根据台风发展趋势,镇指挥部有关成员单位根据职责作出以下应急措施:

①风景名胜区、旅游景点等适时关闭;

②中小学校适时停课。

7)必要时,在接到城区指挥部宣布进入紧急防汛期,城区动员辖区人民投入到防台风抢险救灾工作中,我部立即响应。

8)必要时,除防台风应急单位外,实行停止上班、停市等措施,确保人民生命安全。必要时,可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。

9)认真收看、听电视台、广播电台播报台风紧急警报、城区指挥部作出的部署、防台风知识等。

10)各抢险救灾队伍按镇指挥部的命令,赶赴灾区,投入抢险救灾和做好群众转移工作。

11)各部门的抢险物资器材准备就绪,做到随调随到。

12)在接到城区防台风会议精神和上级领导指示,及时将防御部署落实情况上报镇指挥部。各级防汛责任人全部上岗到位,全面落实各项防御措施。发现险情及时处理并报告。

13)各村(居)委会应在镇指挥部的统一领导指挥下,组织各方力量,投入防台风防汛工作。

5.响应结束:城区气象局发布台风警报解除阶段。

1)接到城区气象局发布台风警报解除信息。

2)镇指挥部部署发出通知,部署抢险救灾和灾后重建工作。

3)镇指挥部组织有关成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。

4)根据受灾情况,镇指挥部组织有关部门向城区政府有关单位汇报灾情,并争取城区、市有关部门的支持。

5)镇指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作,安排好灾民生活,加强灾区疫情防治工作,组织力量开展恢复重建工作,尽快恢复正常的生活、生产秩序,保持社会稳定。同时,认真总结抗灾救灾经验教训,将抗灾救灾工作情况迅速报告镇指挥部。

6)镇防台风办及时统计和评估相关村受灾情况,并上报城区防台风办。收集汇总各地各部门抗灾救灾情况,并上报镇党委、政府和城区防台风办。组织召开总结分析会,认真总结本镇防台风抗灾救灾经验教训,研究改进措施。

7)依照有关紧急防汛期间规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应及时归还;造成损坏或者无法归还的,按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关村对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

五、保障措施

(一)通信与信息保障

1.任何通信运营部门都有依法保障防台风信息畅通的责任。

2.各堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

3.在紧急情况下,应充分利用微信、QQ、南晓镇政务信息网等网络平台以及手机短信等手段发布信息,或其他方式联系,通知群众快速撤离,确保人民生命的安全。

(二)支援与装备保障

1.队伍保障

镇武装部:机关组织抢险突击力量,负责承担城区指挥部下达的抢险救灾任务。

2.供电保障

电力部门负责防洪抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

3.交通运输保障

交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材的准备及运输。

4.治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5.物资保障

镇指挥部及相关部门建立防台风物资器材储备管理制度,加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗、挪用流失和失效,确保救灾物资供应,负责各类防台风抢险救灾物资的补充和更新。

6.资金保障

财政部门负责筹措防台风经费,用于遭受台风灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复,以及用于抢险物资的购置、维修等。

六、宣传、培训和演习

(一)宣传教育

认真开展防台风、避险、自救等常识的宣传教育,增强群众防台风意识及能力。

(二)培训

1.按照分级负责的原则,镇防汛抗旱指挥部负责辖区内相关人员的培训。

2.培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导,保证培训工作质量。

3.培训工作应结合实际,采取多种组织形式。

(三)演习

1.镇防台风指挥部应定期举行不同类型的演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力,及时完善预案。

2.多个部门联合进行的专业演习,一般2-3年举行一次,由镇指挥部负责组织。

七、奖励与责任追究

对在防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

本预案自印发之日起实施。本预案由镇防台风办负责解释,并根据实际情况变化,适时修订本预案。

附件:1.南晓镇2019年水库防台风安全责任人及联系电话一览表

2.南晓镇2019年防台风抢险队伍分组名单

3.南晓镇2019年防台风物资定点储备任务分配情况表

公开方式:主动公开



南晓镇党政办公室            2019328日印发

附件1


南晓镇2019年水库防台风安全责任人及联系电话一览表
序 号水库名称所在乡镇管理单位行政责任人职务办公电话/手机技术负责人职称办公电话/手机报汛人1(管护员)办公电话/手机报汛人2(管护员)办公电话/手机报汛人3(管护员)办公电话/手机汛期24小时办公值班电话传真
1蕾宏南晓镇大塘灌区管理所黄雷镇长15877169366李长冯高级13737031129钟汝宝13737045911李长冯13737031129雷荣志138787055654105033 41053094105033
2六华南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366阙学锦中级13768630950陆永兴13481173647农秀凤15296490252韦耀德139781294734105033 41053094105033
3六学南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366黄荣兴中级13737049673程玉寿13707875165农家宜13481032807农禄声158771626444105033 41053094105033
4福海南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366李卫昶助工13768632789林雪娟13978142778杨茂培15177188142杨锦培134810612094105033 41053094105033
5六峨南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366樊航助工13768394618黄天就13457940848陆文刚13457085377陆耀宁134811703924105033 41053094105033
6岽派南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366庞惠智 15977704262苏寿权15977799286农运浩15778048979谢少呈183766884534105033 41053094105033
7哥敏南晓镇南晓镇人民政府黄雷镇长15877169366杨健 13457050195黄海委13768638725黄海强13481178459蓝陆彬134570501954105033 41053094105033
  

附件2

南晓镇2019年防台风抢险队伍分组名单

(共139人)

长:李  韬(党委书记)      手机:15277172218

副指挥长:黄  雷(镇长)          手机:15877169366  

陆儒红(人大主席)      手机:13768638156

一班(17人)

  长:陆兰梅 (副镇长)       手机:13481175183

长:龚沃昌                  手机:13397813755

   员:黄金奕、张  敢、班定海、朱庆波、阙学锦、黄天麒、韩  浩、黎梅轩梁金发、马 健、姜 、雷志杰、刘华剑、

黄思瀚、曾承旺

二班(17人)

   长:苏立华(纪委书记)      手机:18977154599

长:文                  手机:13978622275

   员:陆润笔、卢武楼、樊  航、李富集、黄增本、陈永念、

韦文龙、曾玉泽、黎  兆、莫平艺、苏崇远、詹  恒、

段小龙、农文青 、班作栋

三班(17人)

   长:林学荐(副镇长)        手机:13978122712

长:陆华械                  手机:13597117808

   员:农  科、黄荣兴、何俊玮、陆有曙、农德民、卢居信

农建光、卢伯满、李卫昶、伍桂安、农永恒、曾瑞阳、

莫祖拈、黄富啉、覃

四班(18人)

   长:黄政浓党委副书记    手机:13878880069

长:黎家敬                 手机:13471017050

   员:黎家楣、班定恩、卢绍贵、黄文宣、马朝杰、李文有

陈同福、陈同烈、石国超、黎如小、方全虚、卢  丹、

石国悦、马朝燕、钟希增、班定佳

五班(18人)

   长:利坚(宣委)            手机:13768589328

长:陆                  手机:15177193030

   员:李仕甫、韦章敢、张继武、李其宁、李儒晶、班克达、

李孟熙、马继科、李文武、黎 仕、周永伟、雷  

周振芳、李世业、陈  广、韦立浩

六班(16人)

   长:郑天鸿 (武装部长)   手机:13768638146

长:黎成超                  手机:13768586716

   员:陆荣美、农振田、陈同享、李尚行、卢宏悦、曾玉恩、

农达祥、陆均富、黄有球、农振田、李仕谅、方永昌

陆皇均陆培   

七班(15人)

   长:韦艳芳 (组委)         手机:13788402495

长:谢少明                  手机:13657715800

   员:李大稳、雷义轩、李盛源、韦祖邓、李明策陈有艺

李文初、陆文盟、张桂冰、张喜华、陆克让、黄榜万、

庞惠智  

八班(18人)

   长:农达忠(人大副主席)    手机:13978656551

长:曾玉科                  手机:13457941916

   员:莫兴扬、程玉贝、卢敬稳、陆永晨、方礼榜、陆安庆、

张明兴、张宏洋、黄明景、农压材、杨  健、农文昌、

农耀广、施扬威、班作谋、方世佳

办公室电话:0771—4105006

     真:0771—4105150

 
附件3
南晓镇2019年防台风物资定点储备任务分配情况表
    
物资名称数量存放点联系人
雨衣130(件)供销社仓库滕脂鹏13768011638
电筒130(只)供销社仓库滕脂鹏13768011638
水鞋130(双)供销社仓库滕脂鹏13768011638
麻袋1500(只)粮所仓库黄永专13788300537
铁铲150(把)供销社仓库滕脂鹏13768011638
锄头150(把)供销社仓库滕脂鹏13768011638
泥箕150(只)供销社仓库滕脂鹏13768011638
铁线50(公斤)供销社仓库滕脂鹏13768011638
汽车2(辆)政府大院韩浩18178623977
手拖5(辆)水库所在村委钟希增13407707700