南宁市良庆区人大常委会关于批准2013年财政预算的通知

发布时间:2013-02-19 09:10 来源:财政局 
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南宁市良庆区人民政府:

南宁市良庆区第二届人民代表大会第三次会议,审查了良庆区人民政府提出的《南宁市良庆区2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》,同意南宁市良庆区第二届人民代表大会第三次会议财政预算审查委员会的审查报告,决定批准《南宁市良庆区2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》,批准良庆区2013年财政预算。

 

二○一三年二月一日

 

 

主题词:财政预算   批准   通知                           

南宁市良庆区人大常委会办公室            201321日印

 

 

 

 

于南宁市良庆区2012年财政预算执行情况和2013财政预算草案的报告(书面)

 

---2013121日在南宁市良庆区第二届人民代表大会

第三次会议上

 

良庆区财政局局长   

 

各位代表:

    受城区人民政府的委托,现将良庆区2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案提请良庆区第二届人大第三次会议审查并批准城区财政预算草案,并请城区政协委员和其他同志提出意见。

一、2012年城区财政预算执行情况

2012年,在城区党委的正确领导下,在城区人大监督和城区政协的支持下,面对严峻复杂的宏观形势和经济下行压力,各级财税部门坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力稳增长、促转型、扩内需、惠民生、保稳定,以全力服务五象新区开发建设为依托,紧紧围绕城区党委关于开展“三个年”活动、实施“三大战略任务”、抓好“八项重点工作”的决策部署,攻坚克难,稳中求进,创新理财思路,财政收入持续较快增长,重点支出保障有力,财政管理与改革扎实有效,预算执行情况良好,有力地促进了城区经济和社会事业平稳较快发展。

(一)2012年城区公共财政预算执行情况:

2012年城区财政总收入46882万元,财政总支出87551万元,收支相抵,年终滚存结余额-40669万元、净结余-47168万元。

1.城区收入预算执行情况:

城区组织的财政收入82873 万元,完成城区人大调整预算(以下简称“预算”)81000万元的102.3 %,比上年增收11209万元,同比增长15.6%。其中:上划中央收入27650万元,同比增长7.73%;上划自治区收入14464万元,同比增长10.89%;上划南宁市收入16889万元,同比增长12.89%;公共财政预算收入23870万元,同比增长32.66%2012年城区经常性收入21993万元,同比增长6.2%

城区财政总收入的构成:(1)公共财政预算收入23870万元,完成预算的122.9%,增长32.6%;(2)上级补助收入46441万元;(3)上年结余收入-23429万元。

在城区公共财政预算收入结构中,税收收入完成13846万元,完成预算的104.6%,比上年增长12%。其中:增值税收入1919万元,完成预算100.8%,比上年增收265万元,增长16%;营业税收入6714万元,完成预算104.7%,比上年增收671万元,增长11.1%;企业所得税收入1693万元,完成预算115.6%,比上年增长222万元,增长15.1%;个人所得税收入540万元,完成预算100%,比上年减收52万元,下降8.8%;城市维护建设税收入1836万元,完成预算102%,比上年增收313万元,增长20.6%;房产税收入286万元,完成预算101.8%,比上年增收52万元,增长22.1%;印花税收入854万元,完成预算的102.5%,比上年增收14万元,增长1.7%;资源税收入4万元。

非税收入10024万元,完成预算的99.5%,比上年增收4391万元,增长77.9%。其中:行政性收费收入1362万元,完成预算的100.1%,同比增收187万元,增长15.9%;罚没收入278万元,完成预算的96.1%,同比减收396万元,下降58.8%;专项收入833万元,完成预算的98.5%,同比增收72万元,增长9.4%;国有资本经营收入858万元,完成预算的100%,同比减收2039万元,下降70.4%;国有资源(资产)有偿使用收入6693万元,比上年同期126万元增收6567万元。

2.城区支出预算执行情况:

2012年城区财政总支出的构成为:(1)公共财政预算支出85567元;(2)上解支出1751万元(其中:原体制上解支出1199万元,出口退税专项上解57万元,专项上解495万元);(3)财政部代理发行债券还本支出233万元。

公共财政预算支出85567万元,完成年度预算(以下简称“预算”)92066万元的92.9%(其中:本级安排的支出为57597万元,完成预算的101.6%,上级补助专项支出为27970万元),比上年增支14591万元,增长20.5%。主要支出项目完成情况如下:

1)一般公共服务支出13884万元,完成预算的98.1%,比上年增加支2315万元,增长20%,主要是用于保障城区一般行政事业单位的正常运转,保证城区重大活动顺利开展。

2)公共安全支出 6265万元,完成预算90.5%,比上年增支405万元,增长7%。主要是用于保障公检法司运转、办案等经费,支持“两庭”和“两院”建设809万元。

3)教育支出23608万元,完成预算98.3%,比上年增支4290万元,增长22%。其中,本级支出16420 万元,同比增长6.7%,高于当年城区经常性收入增长6.2%0.5个百分点。增长的主要原因是贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要的要求,加大教育投入力度,保障义务教育阶段教师绩效工资,改善教育教学基础设施。

4)社会保障和就业支出10198 万元,完成预算93.6%,比上年增支2661万元,增长35%。按可比口径(上年退休教师有976万元列市级支出,今年列本级支出)增加1685万元,增长22.3%。增长主要原因是新型农村养老保险增支577万元;解决社区和村委办公楼建设和维修资金;增加安排社区惠民资金300万元和干部周转房建设资金73万元。

5)医疗卫生支出10284万元,完成预算96.2%,比上年减少315万元,下降3%,按可比口径(良庆医院上年上级补助资金2200万元,今年440万元,减少1760万元属不可比因素),实际增加1445万元,增长13.6%。增长主要原因是新型农村合作医疗提高补助标准后增支813万元。

6)农林水事务支出8180万元,完成预算的90.8%,同比增支1887万元,增长20%。其中,本级支出3776万元,同比增长6.5%,高于当年城区经常性收入增长6.2%0.3个百分点。增长的主要原因是用于农村一事一议、农村人畜饮水、农村道路、农村技术推广和各项农业生产资料补贴等开支。

7)城乡社区事务支出4263万元,完成预算的93.9%,同比增加874万元,增长26%。增长的主要原因是用于城乡清洁各项开支和提高环卫工人的工资待遇。

8)科学技术支出963万元,完成预算的100%,同比增加173万元,增长22%。其中,本级支出958万元,同比增长22.2%,高于当年城区经常性收入增长6.2%16个百分点。

9)国防支出218万元,完成预算的85.5%,同比减少4万元,下降2%。

10)文化体育与传媒支出670 万元,完成预算的78.6%,同比增加120万元,增长22%

11)节能环保支出1770万元,完成预算的62.6%,同比增加1468万元,增长113% 。增长的主要原因是农村环境保护连片整治资金。

12)交通运输支出904万元,完成预算的100%,同比增加386万元,增长74%。增长的主要原因加大农村公路的养护。

13)资源勘探电力信息等事务支出817万元,完成预算的63.4 %,同比增加321万元,增长65%,预算执行较低的原因是上级补助微型企业资金还没有安排使用。

14)商业服务业等事务支出763万元,完成预算的85.4%,同比增加416万元,增长120%。增长的主要原因是发放农村家电下乡补帖资金。

15)粮油物资储备事务支出67万元,完成预算的65.7%,同比增加2万元,增长3%

16)国土资源气象等事务支出103万元,完成预算的100%,同比增加7万元,增长7%

(17)住房保障支出2474万元,完成预算的72.3%,同比减少318万元,下降11%。下降的主要原因是上级补助的保障性安居工程支出同比减少255万元。

18)其他支出61万元,完成预算42.7%,同比减少140万元,下降70%。预算执行较低较低的原因是上级补助良庆镇2010年基层政权建设资金还没有安排使用。

19)国债还本付息支出75万元,同比增加32万元,增长136%。增长的主要原因是支付财政部代理发行政府债券利息支出。

3.财政超收和预备费安排使用情况:

1)财政超收安排使用情况。城区公共财政预算收入完成23870万元,比年初预算超收4446万元。在预算法规定的范围内,动用649万元投入教育支出。

2)预备费安排使用情况。年初预算安排预备费1450万元,调整预算后预备费安排1344万元。主要用于弥补教育建设项目配套资金292万元;安排科技项目支出365万元;安排城乡风貌配套资金350万元;增加安排三级换届选举经费337万元。

(二)2012年城区政府性基金预算执行情况:

2012年,城区政府基金预算总收入6240万元(其中:当年基金收入597万元,上年结余收入3510万元,上级补助收入2133万元);当年政府性基金预算支出1645万元。收支相抵,年终滚存结余4595万元。

(三)2012年城区社会保险基金预算执行情况:

2012年,城区社会保险基金总收入8089万元,上年结余    3876万元,基金总支出6989万元。收支相抵,年末滚存结余4976万元。

各位代表,以上报告的2012年城区预算执行情况是根据快报数汇编而成,与实际决算数相比可能有一些差距,待决算编报出来经市财政局批复后,我们再按有关规定向城区人大常委会报告。

(四)完成2012年预算执行情况采取的主要措施及成效。 

1.围绕聚财抓征管,实现财政收入快速增长。

2012年,面对国家宏观经济下行和政策性减收多重压力带来的财政增收困难,财税部门采取了各项措施积极加以应对。完善财政收入目标责任制;加强财税联席会议制度,及时研究解决收入征管存在的问题;深入企业,了解企业经营情况,查清税收增减变化、查清纳税异常单位数,把握财税收入的主动权;加强税收科学化、精细化管理,加大对重点税源、重点行业、重点企业和重点税种的税收监控力度,开展清缴欠税、综合治税工作,确保应收尽收。

但由于城区税源基础较差,在国家经济调结构,稳增长的背景和投资拉动不足的情况下,税收增长后续乏力,至10月止,仅完成年初预算任务的72.8%。在对整个城区经济发展状况和税源状况的分析后,经城区二届人大常委会第十二次会议审议把2012年城区财政收入任务调整为81000万元。调整后,全年组织收入完成82873万元,其中:国税部门组织收入32499 万元,地税部门组织收入41143万元,财政部门组织收入9231万元。

2.围绕发展抓投入,助推城区经济平稳较快发展。

财政部门紧紧围绕城区党委的决策部署,充分发挥财政政策和财政资金在促进经济增长、优化结构、协调发展等方面的积极作用,大力支持经济建设。一是积极向上争取项目资金。全年争取上级专项补助资金到位29248万元。二是加强中央预算内投资项目资金管理,全年共投入项目建设资金3528万元,保障农村饮水安全、农村环境连片整治等22个中央投资项目建设资金需要。三是做好五象新区开发建设服务工作。制定出台2012年城区征地拆迁资金管理办法,理顺征地拆迁项目资金预算工作;及时拨付征地拆迁项目补偿费13.80亿元。四是积极筹措资金,支持城区重点项目和产业园区建设,共安排项目资金9263万元。五是大力支持招商引资工作,安排招商引资专项资金145万元。六是加大企业扶持力度。运用财政贴息政策投入技改资金、中小企业发展专项资金253万元,扶持千珍制药有限公司、正麦食品有限公司等6家企业的技术改造升级;进一步做好微型企业资本金补助资金发放工作,争取到位区、市专项补助资金467万元。七是继续落实家电下乡、摩托车下乡政策,共发放补贴资金1103万元。八是加大科技创新投入,安排资金985万元,实施社会发展类项目13项、工业类项目7项、农业类项目12项,促进城区经济创新发展。

3.围绕统筹抓落实,强农惠农投入不断加大。

坚持城乡统筹发展,加大“三农”投入,推进城乡一体化进程。通过“一卡通”将各项惠农补贴资金4660万元发放到农户手中。积极推进支农重点项目建设,投入支农专项资金1326万元。大力支持农业春耕生产,投入专项资金657万元。积极组织实施农业综合开发工作,完成那马镇共和村土地治理项目;投入370万元实施大塘镇文笔水库渠道续建配套与节水改造项目;争取上级补助资金290万元,扶持广西正大畜禽有限公司等10家企业实施农业产业化经营项目。扎实推进“一事一议”财政奖补工作,实施完成奖补项目39个,完成投资563万元。

4.围绕和谐抓民生,重点支出得到有力保障。

城区财政部门坚持以财力向民生倾斜以及均衡公共服务保障能力来推进基本公共服务均等化,大力建设“民生财政”。在城区财政刚性支出大幅增加的情况下,多渠道筹措、整合和调度资金,进一步加大了民生领域投入。2012年,民生领域支出72749万元,增长23.9%,占公共财政预算支出的比重达65.22%

一是坚持教育优先发展原则。积极落实农村义务教育经费投入保障机制,安排农村义务教育阶段中小学公用经费补助资金1415万元、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金519万元;安排资金4893万元用于公办幼儿园建设、教师周转房建设和那马连山小学综合楼等15个校安工程以及城区学校各项基建项目,进一步改善了中小学办学条件及城区边远地区学校教职工住宿难问题。

二是加大就业和社会保障投入。安排城乡低保资金785万元;落实贫困救助医疗政策, 拨付城乡医疗救助资金210万元;安排农村五保和临时救济补助资金319万元;安排资金2244万元用于发放城乡居民养老金;安排各项自然灾害救灾物资补助资金94万元。

三是加大医疗卫生体制改革投入。安排新型农村合作医疗补助资金4613万元;投入资金1269万元用于基本和重大公共卫生服务,推进基层医疗卫生机构综合改革,为5084对新人提供婚前医学检查服务和实施1000座农村改厕项目;安排资金453万元用于卫生院和卫生室建设,进一步改善农村医疗卫生服务条件;制定出台《良庆区基层卫生院经费补偿实施办法》,建立健全经费保障机制,保证基层医疗卫生机构的正常运转。

四是支持社会重点事业发展。投入城乡清洁工程经费2277万元,用于市政环卫设施购置、农贸市场改造和市容市貌整治等,城乡居民居住环境得到进一步改善。支持文化和体育事业发展,共投入资金670万元,支持10个村级公共服务中心等项目建设,为城区成功举办第四届“香火龙”民俗文化旅游节、良庆区第二届运动会和南宁国际民歌节良庆歌台以及各类文化体育主题活动开展提供了有力保障。投入计划生育事业经费1724万元,支持实施“诚信计生”、人口和计划生育服务网络建设等项目。安排公共安全支出6265万元,支持五象新区警务站和玉洞警务站建设及“两庭”和“两院”建设,为城区维稳及服务“两会一节”和开展打击传销、流动人口服务管理等工作提供资金保障。

五是大力支持为民办实事项目建设。安排资金3000万元支持城区实施基础设施及公共服务配套、农村交通道路、农村饮水安全“三大惠民工程”。配套资金3385万元,支持城区承担的自治区、南宁市为民办实事项目顺利推进。

(五)围绕管理抓规范,财政管理水平稳步提升。

按照科学化、精细化管理的要求,扎实推进财政管理,财政运行质量和效能进一步提高。一是预算执行更加规范透明。进一步细化部门预算,努力提高年初预算到位率,强化预算约束,增强预算刚性;做好财政预、决算等财政信息公开工作,接受社会监督;认真做好预算执行分析工作,为全年预算收支任务的顺利完成提供决策依据。二是资金安全管理更加严格。修订出台城区本级财政性资金管理办法,进一步规范财政资金管理。制定出台国库集中支付动态监控管理暂行办法,建立健全财政国库监控机制,确保财政资金规范、安全使用,在城区直行政事业单位全面推行公务卡强制结算制度,规范单位现金管理。继续对城区非税收入实行收缴改革,全城区38家执收执罚部门全部纳入改革范围。三是财政监管绩效更加明显。推行常态化的财政财务监督模式,定期对惠农支农、社会保障、教育等专项资金进行检查,全城区财经秩序进一步规范。在加强行政事业单位国有资产管理的基础上,制定出台企业国有资产监督管理暂行办法,进一步理顺和规范管理企业国有资产;加强政府采购监督管理,对公务车辆保险服务实行定点采购,规范城区公务车辆保险服务管理。组织开展村级财务人员会计培训,加强对会计从业人员的业务指导,全城区会计管理水平不断提高。加强廉政风险防控,制定了《南宁市良庆区关于进一步加强和规范津贴补贴发放问题专项治理管理工作方案》等相关实施方案。

各位代表,回顾2012年财政工作,取得了一些成绩,财政收入保持了稳步增长,财政支出结构不断优化,重点支出得到保障,但还存在不少矛盾和问题,主要有:一是经济总量不够大、经济结构不够合理,财政收入总量较小,缺乏稳固的支柱财源,财政收入增长后劲不足;二是重点项目建设、民生政策落实、统筹城乡发展等资金需求不断增加,财政收支矛盾依然突出;三是资金周转困难。市财政借款、融资贷款陆续到期还本付息,资金周转压力增大;四是公共财政体制尚不够健全,财政管理水平仍存在薄弱环节,财政资金使用效益仍需进一步提高。针对财政工作面临的问题和困难,我们要有清醒的认识,从我城区经济发展情况来看,短期内自身难以彻底解决,我们要在不断加快经济发展,盘活资产存量,努力增强财政综合实力的同时,认真研究财政政策,积极争取上级的大力支持和帮助,逐步缓解我城区财政面临的困难和压力。

二、2013年城区财政预算草案

(一)2013年城区经济财政形势。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好2013年财政工作,对于保障我城区经济社会持续健康发展,顺利实施“十二五”规划十分关键。国家将继续保持稳中求进的工作总基调,加快经济结构调整步伐,稳步推进收入分配制度改革,继续加大城镇化建设、民生保障、社会事业、生态环保以及水利建设等重点基础设施投入;自治区“富民强桂”战略的深入实施,“五区”建设和北部湾经济区开放开发加快推进;南宁市经济连续多年保持两位数增长,发展定位、定向、思路和工作重点更加清晰;我城区成立以来经济社会保持了平衡较快的发展势头,综合实力显著增强,特别是五象新区开发建设机遇空前、潜力无限,这些都为明年及今后我城区的发展奠定了坚实的基础。同时,我们也要清醒地认识到:2013年经济工作面临的形势依然严峻,各种困难和不确定因素较多。一是受欧债危机蔓延影响,全球经济低速下行,经济增长不确定因素增多;二是我城区税收收入主要依赖于固定资产投资拉动和房地产、制糖、造纸等行业税源的支撑,但受国家宏观调控、减税政策叠加影响,财政增收难度还相当大;三是受用地制约和资金压力影响,城区工业企业快速发展仍面临较大压力。

在支出方面,2013年财政支出压力大、刚性强,主要表现在:一是保证机关事业单位正常运转的支出需求;二是继续加大民生领域的投入,确保教育、科技、农业等支出增幅达到法定增长要求,确保计生、文化、医疗等支出增幅达到自治区有关规定;三是按照区委二届六次全体(扩大)会议提出的大力实施“五大战略任务”的决策部署,以及全力服务五象新区开发建设,需要财力保障。因此,2013年财政收支矛盾仍将非常突出。

(二)2013年城区预算编制的总体要求。

根据区委提出的2013年工作目标和工作思路,结合对城区财政及经济形势的分析,2013年本级预算编制的指导思想是:深入学习和全面贯彻党的十八精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实中央、全区经济工作会议、市委十一届九次全体(扩大)会议和区委二届六次全体(扩大)会议工作部署,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化为根本,以服务五象新区开发建设为首要任务,大力实施城镇化建设、现代产业培育、民生改善、美丽良庆建设、文化支撑引领“五大战略任务”;坚持稳中求进、好中求快的方针,着力发挥财政职能,支持重点项目建设,推动经济平稳较快发展;着力提高财政公共保障水平,促进社会事业繁荣;着力创新预算管理体制机制,推进财政科学化精细化管理,提高财政资金使用绩效,为加快推进富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆建设提供坚实的财力保障。

根据上述指导思想,2013年城区预算编制主要坚持以下原则:一是科学测算各项收入,统筹安排各项支出,切实做好收支平衡;二是优化结构,保证重点,紧紧围绕城区党委各项战略部署,合理安排各项资金,在保工资、保运转的前提下,压缩一般性支出;三是树立勤俭节约的理念,集中财力重点保障事关民生和社会发展的重大事项支出。

(三)2013年城区预算草案。

根据上述预算编制指导思想和城区党委的工作部署以及有关财政政策,2013年城区组织财政收入安排92878万元,比上年增长12%,其中:上划中央收入31295万元,比上年增长13.2%;上划自治区收入18277万元,比上年增长26.4%;上划南宁市收入20818万元,比上年增长23.37%;公共财政预算收入22488万元,比上年下降6% 。地方经常性财政收入24455万元,同比增长11%

2013年城区财政总收入计划69666万元,其中:公共财政预算收入22488万元,上级补助收入87847万元,预算结余-40669万元。财政总支出计划安排69640万元,其中:公共财政预算支出66889万元,上解支出1751万元,财政部代理发行债券还本1000万元。收支相抵,预算结余26万元。

城区公共财政预算收入主要项目的安排情况如下:

1)增值税2207万元,比上年增长15%;(2)营业税8601万元,比上年增长28%;(3)企业所得税1797万元,比上年增长6%;(4)个人所得税625万元,比上年增长16%;(5)资源税5万元,比上年增长2% 6)城市维护建设税2423万元,比上年增长32% 7)房产税300万元,比上年增长5% 8)印花税875万元,比上年增长2%;(9)专项收入1000万元,比上年增长20% 10)行政性收费收入1500万元,比上年增长10%;(11)罚没收入455万元,比上年增长64%;(12)其他非税收入2700万元,比上年下降64.2%

城区公共财政预算支出计划安排66889万元,比上年年初预算56759万元增加10130万元,增长17.8%,上解支出1751万元,2012年财政部代理发行债券还本支出1000万元。

公共财政预算支出的具体安排情况是:

1.一般公共服务支出14155万元,比上年增长21.2%2.国防支出370万元,比上年增长4.2%3.公共安全支出6079万元,比上年增长16.9%4.教育支出17295万元,比上年增长11.1%,高于经常性收入增长11%0.1个百分点;5.科学技术支出778万元,比上年增长31%,高于经常性收入增长11%20个百分点;6.文化体育与传媒支出390万元,比上年增长11.7%7.社会保障和就业支出7137万元,与上年基本持平;8.医疗卫生支出3551万元,比上年增长11.4%;9.节能环保支出246万元,比上年增长113.9%,主要是增加农村环境连片整治日常维护经费;10.城乡社区事务5813万元,比上年增长47.6%,增长的主要原因是环卫工资增资部分;11.农林水事务支出4399万元,比上年增长14.1%,高于经常性收入增长11%3.1个百分点;12.交通运输支出787万元,比上年下降9.3%,下降主要原因是把部分农村道路建设列在土地出让金开支;13.资源勘探电力信息等事务支出365万元,比上年下降6.6%14.商业服务业等事务支出48万元,比上年下降11.1%15.国土资源气象等事务支出62万元,比上年增长19.2%;16.住房保障支出2083万元,比上年增长15.6%;17.粮油物资储备管理事务支出120万元,比上年增长9.1%18.国债还本付息支出71万元,同比增长18.3%19.其他支出1850万元,同比净增长,增长的主要原因是预留补发第三批事业单位绩效工资、2012年度单位绩效考核奖励等;20.预备费1290万元,比上年下降11%

教育、科技、农业等法定支出增长均高于经常性收入增长11%的增幅。

初步测算,2013年城区财政民生支出预算42589万元,增长13.5%,占当年城区公共财政预算支出的比重为63.6%

(四)政府性基金预算收支方面。

2013年政府性基金预算收入655万元(其中:当年基金预算收入350万元,上年结余305万元);政府性基金预算支出494万元,主要用于安排农林水事务350万元、城乡社区事务144万元。收支相抵,滚存结余161万元。

(五)社会保险基金预算收支方面。

2013年城区社会保险基金预算总收入14546万元,其中:当年基金收入9570万元,上年结余4976万元;基金预算总支出7833万元; 2013年年末滚存结余6713万元。

三、确保完成2013年预算任务的主要措施

(一)积极筹措资金,在服务五象新区开发建设上取得新突破。

积极协调筹措和管理好五象新区重大项目征地拆迁补偿资金,通过协调区、市相关部门和银行等,确保征地拆迁补偿资金及时划拨到位,同时加强联审制度,加快资金的拨付力度,为重大项目用地提供保障,进一步推进五象新区开发建设步伐;大力支持回建安置和新区建设秩序整治,全力服务好五象新区开发建设。

(二)突出支持转方式调结构,在服务经济发展上实现新突破。

按照绿色、低碳、可循环、可持续的发展要求,积极争取上级财政政策和项目资金支持,切实推进城区经济结构调整和发展方式转变。充分发挥财政政策和资金的导向作用,优化整合财政资源,提高财政筹融资能力,切实做好项目争取、项目管理和项目储备等工作,重点支持城区重大项目建设,以大项目带动大投资,推动大发展。一是突出支持现代工业。通过向上争取资金,采取补助、贴息、奖扶等政策措施,积极支持饲料、建材、轻工等产业技术改造,促进传统产业改造升级。支持培育壮大战略产业,促进生物制药、电子信息、新材料等新兴产业发展。支持工业园区基础设施建设,完善园区功能,不断提高园区对项目的承载力和吸引力。二是突出支持现代特色农业。完善财政补助、贷款贴息等政策,支持特色农产品基地建设,大力发展优势农产品,支持龙头企业做大做强,推进农副产品深加工和农业产业化。三是突出支持现代服务业发展。积极运用财税政策大力支持发展物流、房地产、文化、体育、健康、旅游、信息、中介服务等现代服务业。

(三)牢牢抓住收入核心,在增加可用财力上实现新突破。

继续强化财税部门收入征管工作协调机制,完善财政收入目标责任制,强化重点税源动态管理,推进纳税评估,优化收入结构,提高税收征管质量。进一步规范税收秩序,推进综合治税,开展税收整治活动,加大清欠查补力度,打击涉税违法行为,确保应收尽收。进一步强化非税收入征管,坚持以票管收,加强国有资产收益和政府性基金征缴,严格“收支两条线”,确保非税收入及时入库。

(四)着力提高保障能力,在促进社会和谐上实现新突破。

全力实施民生工程,健全民生投入保障机制。加强社会救助体系建设,完善城乡低保制度;落实就业再就业优惠扶持政策;支持教育事业发展,大力发展学前教育,改善办学条件和校园环境;巩固基层医药卫生体制改革,改善医疗机构设施,促进基本公共卫生服务均等化;加大“三农”投入,继续落实强农惠农政策,健全财政支农稳定增长机制;扎实推进土地整治、农业开发和“一事一议”财政奖补工作,大力支持农村水利、道路等基础设施建设,提高农业综合生产能力,促进农民增收、农业增效。

(五)强化投资融资管理,在全力推进建成区改造提升上实现新突破。

广辟筹资渠道,完善投融资体制,整合壮大融资平台,创新融资模式,逐步建立多元参与机制,促进城乡建设发展步伐。通过盘活城市资产存量,增加土地出让金收入,加快推进市政道路改造工程、工业园区31条路、金象三区34条路、金象三区内涝整治工程等改造项目,大力支持建成区“三旧”改造工程。支持建成区小街小巷改造和公共设施建设,改善城区环境面貌,促进城区升级改造,全力推进现代生态文明城区和美好良庆建设。

(六)着力推进财政改革,在提高管理水平上实现新突破。

进一步强化预算科学化精细化管理,提高年初预算到位率和预算支出执行力。继续深化国库集中支付改革,启动国库集中支付大平台系统,健全公务卡结算制度,提高公务支出透明度。建立健全财政国库动态监控机制建设,构建覆盖财政大监督格局,坚持厉行节约,从严控制“三公”经费,降低行政运行成本,不断提高财政资金使用效益;大力推进部门预决算信息公开,主动接受社会各界监督。

各位代表,依法理财,服务民生,责任重大。新的一年,我们将在城区党委的坚强领导下,按照本次会议对财政工作提出的各项要求,自觉接受人民代表大会及其常委会对财政工作的监督和指导,认真听取人民政协的意见和建议,深入落实科学发展观,认真执行城区经济社会发展的各项战略决策,科学谋划,改革创新,抢抓机遇,攻坚克难,努力完成各项财政工作,为加快推进富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆建设做出更大的贡献!

 

 

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