主索引号  77596465-7/2017-151051     发布机构  
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信息名称  关于印发南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划的通知
文号  良政办〔2017〕29号 生成日期  2017-07-15
内容概述  
关于印发南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划的通知

 

各镇人民政府,城区政府各部门,良庆经济开发区管委会,各街道办事处,城区级各双管单位,城区直属各事业单位,辖区各学校:

《南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划》已经城区人民政府党组第4会议审议通过,现印发给你们。请结合实际,认真组织实施。

 

 

                2017年7月12日

 

                                                                                                                                                                                                                                          南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划

 

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南宁市良庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我城区实际,制定本规划。

一、“十二五”教育发展回顾

(一)“十二五”末教育基本情况。2015年,全城区幼儿园108所,在园人数为16547小学72所(其中:直属小学5所,公办中心学校5所,村完小56所,民办小学6所。)、民办九年一贯制学校8所。小学在校生34836人,其中公办学校23800人,民办学校11036;初级中学8所(其中:公办学校7所,民办学校1所。)、民办完全中学1所、民办十二年一贯制1所。中学在校生14117人,其中公办学校11095人,民办学校3022全城区各级各类公办学校在职教职工1913人。

    (二)各类教育协调发展。学前教育稳步发展,2015年在园幼儿16547人,毛入园率达到104.28%。公办幼儿园(含农村公办小学附设幼儿园)覆盖率41.6%,普惠性民办幼儿园覆盖率97%。九年义务教育成果得到巩固提高,九年义务教育巩固率达到90%,教育“十二五”指标超额完成。     

    (三)教育资源逐步优化。投资14.3亿元实施教育基本建设项目51个。创新五象新区办学模式,引进优质教育资源,配置规划建设五象新区教育配套设施项目,打造区域性名校,南宁市三中五象校区、滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、五象新区第一实验小学和良庆区那黄小学等一批核心区学校建成招生。良庆区玉龙幼儿园那平小学、五象岭北小学完成建设,预计2017年秋季学期招生。百灵中学、百灵小学、龙堤中学、体强小学、金龙小学等一批新建项目前期工作全面启动。 

(四)惠民政策全面落实。全面落实“两免一补”政策,对农村所有小学、初中学生免收学杂费、教科书费。2015年农村中小学生享受免费教科书学生数共计51251人次,享免教科书567848册,享免金额3800739.15元;对家庭经济困难的小学、初中寄宿学生按政策规定给予生活费补助“十二五”期间,全城区中小学享受家庭贫困寄宿学生生活费补助55312人次,累计发放生活费补助2941.8375万元。“十二五”期间,安排进城务工人员随迁子女就读88507人。

(五)教师素质全面提升。加强干部队伍建设,强化服务理念,推进“一岗双责”,增强廉政意识,实施腐败风险预警防控体系建设,干部作风更加务实、更加勤政。加强教师队伍建设,“十二五”期间,通过考试招聘教师500多名,特岗计划招聘教师60多名,引进优秀毕业生100多名,教师队伍不断壮大。实施校长、教师轮岗交流制度,狠抓师德师风建设、学历提升和各级各类培训。积极选派优秀教师和骨干教师到边远农村学校和薄弱学校支教,实行校与校结对指导,加强对口帮扶。“名校名师名校长”工程初显成效,辖区内第四十四中学、第四十六中学、阳光新城学校、五象小学等学校在全市同类学校中享有一定声誉,莫莎莎、吴冰、苏朝盛、王顺福、刘开程、黎兆印等一批校长逐步成长为南宁市乃至全区具备一定知名度的校长,一支结构合理、素质全面、作风过硬、与时俱进的干部教师队伍逐步形成。

(六)教育设备不断改善。“十二五”期间,投入1.1亿元,为学校添置了大量教学仪器和图书94中小学校、教学点完成了880多套班班通多媒体建设;为城区学校配备计算机教室38,计算机1469台,图书100多万册;中学理、化、生实验室21间,小学科学实验室36间以及美术、音乐、图书等多功能教室100多间,教学仪器信息技术设备一批;投入2146万元为五象新区新建、迁建的滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、那黄小学等3所学校采购教育教学设备。

    (七)教育改革成效显著。十二五”期间,城区党委、政府积极实施科教兴区战略,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,整合教育资源,优化教育结构,创新教学方式,提高办学水平,取得了新成效。2015年,良庆区中考成绩创新高。总分A+38人,比2014年提高了123.5%;A183人,比2014年提高了44.1%;B+448人,比2014年提高了14.6%。同时,先后荣获自治区“爱科学月”活动先进集体、自治区“义务教育常规管理优秀县(区)”、“国家三类城市语言文字工作达标县(区)”、“自治区义务教育学校财务建设年达标县(区)”、“首府南宁创建全国文明城市工作先进单位”、“南宁市学生资助工作先进单位2013年6月,南宁市委组织部和南宁市教育督导团对南宁市县级政府及党政主要领导干部进行教育工作督导考核,我城区荣获优秀等级,受到自治区人民政府教育督导团的表彰,较好地完成了“十二五”教育规划的工作任务,为实现我区教育持续健康发展奠定了基础。

 

专栏 1 南宁市良庆区教育事业发展“十二五”规划主要指标

完成情

指标

名称

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

十二五规划目标biao标

实现程度

一、幼儿园

在园人数(人)

11578

14829

16153

15149

15266

16547

16051

完成

学前三年毛入园率(%)

75.16

85

97.9

136

103

104.28

97

完成

二、九年义务教育

义务教育在校生(人)

 

42577

 

43879

 

45159

 

47081

 

47997

 

48953

 

46230

 

完成

九年义务教育巩固率(%)

 

90.2

 

117

 

129

 

95

 

96.28

 

90.13

 

90

 

完成

二、存在困难与问题

十二五期间,尽管城区教育呈现良好的发展态势,具备相应的发展条件和空间,但也必须清醒看到面临的困难和问题主要表现在:一是优质教育资源欠缺,学校规划、配套建设跟不上城市发展的步伐。二是学前教育投入不足,区域发展不衡,城乡差比较大。尤其是城市幼儿园(大沙田片区)教育资源严重不足,建城区还没有公办幼儿园,已成为社会反映的一个热点问题。三是基础设施还比较薄弱,办学条件和内涵建设有待提高。四是中小学高端管理人才欠缺,人才小高地尚未形成。

“十三五”期间教育事业发展的总体思路

(一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实自治区第十一次党代会、南宁市第十二次党代会和城区第三次党代会精神,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,促进良庆区教育事业科学发展

(二)基本原则

 ——坚持立德树人。大力培育和践行社会主义核心价值观,把增强学生爱国主义、社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿到国民教育全过程,全面推进素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持提升质量。尊重教育规律和学生身心发展规律,把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为根本标准,全面提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、教育的社会贡献力和国际争力。

——坚持改革创新。全面推进教育领域综合改革,加快完善现代教育体系和现代学校制度建设,加快体制机制创新,推进科教融合、产教融合,实行依法治教,推进教育治理体系和治理能力现代化。

——坚持优化结构。优化城区各中小学校布局,大力发展普惠性学前教育,均衡发展义务教育。加快学校基础设施建设,优化配置学校内部设施,大力推进中小学校标准化建设。

——坚持促进公平。合理配置教育资源,加快缩小学校城乡区域教育差距,努力让每位学生都能享受良好的教育。积极为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年等特殊群体提供更多的关爱和帮助。

发展目标

加大改革创新力度,构建开放的、各级各类教育结构合理、充满活力的现代终身教育体系,形成以政府办学为主体,公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局,实现城乡教育协调发展、均衡发展。着力推进教育现代化六大工程,教育重点领域和关键环节的改革创新取得突破性进展,教育普及程度、教育信息化水平、教育国际化地位明显提高,建立起比较发达的现代国民教育体系,初步构建起现代终身教育体系,全面完成《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)实施方案》提出的各项发展指标,基本实现教育现代化。

——提高普及程度。到2020年,学前三年教育毛入学率达98%,义务教育巩固率达89%,新增劳动力平均受教育年限达14年以上,公民受教育程度和人口素质显著提高。

——促进教育公平我们的核心理念是“办好每一所学校,教好每一个学生,不断满足人民群众接受优质教育的需求,要公平配置公共教育资源,促进各级各类教育更加公平,办出人民满意的教育;遵循学生身心发展规律,着力促进学生全面发展,为学生提供适合的教育。以促进公平为基本教育政策,实现义务教育阶段城乡、校际办学条件和教育质量基本均衡。完善教育资助体系和残疾儿童随班就读体系,不让一个学生因家庭经济困难而失学,形成惠及全民的公平教育,县域义务教育均衡发展通过自治区评估验收和国家认定

——建立现代学校制度。加快建立以完善学校法人制度为基础,以现代教育观念为指导,学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强教育科研和教学研究,提高教师队伍整体素质,扩大优质教育资源总量,满足人民群众接受高素质教育的需求。

——实施素质教育。以全面实施素质教育为战略主题,坚持以人为本、德育为先、能力为重,全面实施素质教育,努力提高各级各类教育的质量,建设更多更好的优质教育,让良庆的孩子与全孩子共同成长进步,共享改革开放的红利。

——管理体制与机制更具活力。公办教育和民办教育共同发展的格局基本形成。财政投入为主、多渠道筹措教育经费的公共教育投入机制更趋完善,扩大教育资源总量,形成规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。加快推进现代学校制度建设,探索“教育集团”管理的管理机制。

——教师队伍专业发展水平进一步提升。形成以校本研修为主体的全员培训体系和动态灵活的教师选拔培养和竞争激励机制,全面完成“骨干教师培养计划”和“名师成长计划”, 健全城镇教师支教、定期交流支教制度,促进优质教师资源均衡配置。培养一批具有现代教育意识和国际视野的教学名师型校长,建立良庆教育人才小高地。

——构建终身教育体系。以衔接沟通为目标,发展和规范教育培训服务,统筹扩大继续教育和社区教育资源,优化教育布局结构,大力发展现代远程教育,形成学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系

——教育国际交流和合作增强。构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局,发挥教育在推动良庆区服务首府建设“区域性国际城市和广西‘首善之区’”进程中的作用

 

专栏 2南宁市良庆区教育事业发展“十

规划主要目标表

 

指标名称

2015年

2020年

指标属性

幼儿园

在园人数(人)

16547

18582

预期性

学前三年毛入园率(%)

97

98

约束性

九年义务教育

义务教育在校生(人)

48953

49675

预期性

九年义务教育巩固率(%)

90.13

89

约束性

    、深化教育体制改革,实现教育发展新突破

(一)改革教育管理体制,增强教育发展活力

1.健全权责明确的教育管理体制。切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平与公正。

2.转变政府教育管理职能。以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的发展新格局。

3.推进教育治理能力现代化。加强对各部门落实教育法律法规情况的督导检查,进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。加强教育标准体系建设,建立和完善基础教育质量评估体系,全面推行督学责任区制度,实行督导检查结果公告制度和限期整改制度。

(二)改革教育投入体制,确保经费稳定来源

1.优先保障对教育的经费投入。全城区教育经费投入不低于自治区和南宁市的规定要求。政府年初预算和预算执行中的超收收入分配要确保“三个增长”达到法定要求,确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长,确保我城区财政教育支出占一般预算支出的比例高于南宁市核定的比例。切实做好农村义务教育经费保障机制改革工作和免除城市义务教育阶段学生学杂费和教科书费工作,建立健全非义务教育阶段教育经费投入机制。

2.强化教育税费征收管理。按规定比例足额征收教育费附加。教育税费征收实行专户管理,全部用于发展教育事业。建立城区教育、财政、税务等部门联席会议制度,定期向同级人民代表大会报告两费征收和使用情况。

3.完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,建立教育投融资平台。制定符合国家法律规定的本地税收优惠政策和财政激励政策,引导社会资金以多种方式进入教育领域。鼓励兴办教育投资实体,吸引金融机构和社会资金多元投入,形成教育投资滚动发展的运行机制。

4.根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要,制定并逐步提高各级各类学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准,保障学校办学经费的稳定来源和增长,将义务教育全面纳入财政保障范围,建立完善城乡义务教育经费保障机制,实行城乡统一的义务教育学校预算内生均公用经费基本拨款标准,逐步实现义务教育服务均等化。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。依法对承担义务教育的民办学校给予财政补助。民办学校享受西部地区国家相关信贷优惠政策。设立专项财政资金,奖励和表彰有突出贡献的民办教育集体和个人。民办教育可以依法设立基金会,接受公民、法人或其他组织的捐赠。

5.健全学生资助政策体系,完善助学贷款机制。在用足用好中央和上级财政资助资金的基础上,设立本级财政资助资金,资助家庭困难的学生。将学前教育纳入学生资助政策体系,实现学生资助政策从学前教育到高等教育的全覆盖。全面实行生源地信用助学贷款,做好宣传发动和贷后管理工作。明确学生资助机构的公共管理职能,完善学生资助机构内部管理机制。建立政府学生资助工作绩效考核制度,将其纳入党政领导干部考核指标体系。

6.加强经费管理,建立科学化、精细化的教育经费管理机制。加强教育经费管理工作,加强学校财务会计制度建设,完善教育经费监管机构职能,加强对教育经费的审计监管,确保教育经费使用安全,防范学校财务风险。建立经费使用绩效评价制度,加强重大项目使用考评。加强学校国有资产管理,建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度,防止国有资产流失,提高使用效益。建立完善教育经费基础信息库,提高教育经费管理信息化水平。完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金的使用。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。

(三)建设现代学校制度,增强学校办学活力

1.继续完善中小学校长负责制,进一步扩大学校办学自主权。完善中小学校长任职条件和任职办法以完善中小学学校管理制度为重点,强化依法治校,规范学校办学行为。学校依法制定办学章程,制订发展规划和管理制度,形成组织机构和职能部门健全、分工合理、职责明晰的管理体制。完善中小学目标管理办法,建立与绩效工资相配套的评价机制,以能力和业绩考核为导向,稳步推进绩效工资改革,建立科学合理的岗位责任体系。

2.继续完善教代会制度,实行民主管理。学校要认真地执行校务公开的有关规定,落实教代会制度。教代会接受学校党组织的领导,支持校长依法行使职权,对学校工作实行民主监督。

3.以社会参与为突破口,扩大开放办学,促进学校与社会和谐共建。探索建立学校管理董事会,成立社区家长委员会,积极引导社区和专业人士参与学校管理和监督,充分发挥社区在学校民主管理中的作用,争取社会各界支持发展教育事业。

(四)深化办学体制改革,大力扶持民办教育

1.大力扶持民办教育。制定和完善促进民办教育发展优惠政策,重点扶持民办学前教育和高中阶段教育。鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用合法经费依法独资、合资办学。

2.加强对民办教育机构的管理。严格执行民办学校准入制度,规范民办学校办学行为。制定民办学校办学水平评估体系,把民办教育事业发展、民办学校教育质量、民办教育经费投入与筹措、民办学校教师待遇等列入教育督导内容,依法加强对民办学校办学行为的监督检查,以评促改、以评促教加强民办教育协会和中介组织建设,推动民办学校行业自律。创新民办学校管理机制和育人模式,办好一批高水平的民办学校。

3.建立和完善民办教育发展的保障体系。建立民办学校教师社会保障体系,民办学校教师参加职称评审、评先评优与公办学校教师享受同等待遇设立政府、社会和学校各方共同参与的民办教育发展专项资金,加大对非营利性民办教育机构的奖励资助力度。逐步形成民办学校危机预警与干预机制。

(五)改革考试评价制度,全面推进素质教育

1.建立科学、多样的教育质量评价体系。制定《南宁市良庆区义务教育教学质量监测评价方案》,对不同层次的学校进行教学质量监测评价开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。

2.探索对教师、学生进行发展性评价。以新课程评价为导向,研究制定具有科学性、实效性的教师评价方案,探索建立促进学生全面发展的评价方式,对学生进行综合素质评价。改革考试内容和方法,以利于学生在考试中展示特长和才华。

3.深化考试招生制度改革。坚持义务教育阶段免试就近入学,完善初中学业水平考试和综合素质评价制度,探索初中学校优秀毕业生推荐升入示范性普通高中的入学方法。

4.加强招生考试信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度,加强政府和社会监督。公开招生章程和政策、招生程序和结果,公开自主招生、推荐优秀生的办法、程序和结果。强化考试安全责任,加强诚信制度建设,坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

、实施六大工程,努力实现教育现代化

(一)实施学前教育基本覆盖工程

1.开展新一轮公办幼儿园建设,增加公办学前教育资源供给,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。新建幼儿园重点项目8个,计划投资12349万元,规划总建筑面积44965平方米(具体详见“南宁市良庆区教育事业“十三五”规划重大项目表”)。新建住宅小区独立占地建设的配套幼儿园,用地可按划拨方式供应,建成后无偿移交城区人民政府。扩大学前教育优质资源,实现全城区自治区示范幼儿园达到 2 所以上,市级示范幼儿园达到 15 所以上的目标。根据自治区制定

的多元普惠幼儿园认定及管理办法,建立多元普惠幼儿园申报、认定、监管和退出机制,城区重点扶持多元普惠性幼儿园。加大对幼儿园编制使用的统筹力度,公办幼儿园按自治区核定的教职工编制配足配齐幼儿园教师。制定符合当地实际的公办幼儿园生均公用经费拨款标准。

2.加强幼师队伍建设,提升幼儿教师素质。严格按照标准配齐公办幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度,严把入口关。依法落实幼儿教师地位和待遇,切实维护幼儿教师权益,完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称(职务)评聘机制、社会保障政策和师资培训体系。吸引更多具备条件的毕业生充实到农村学前教师队伍。鼓励非幼教专业优秀大学毕业生通过考试取得相应的教师资格,充实到幼儿教师队伍。

3.规范学前教育管理,提高学前教育质量。建立以城区为主的学前教育管理体制,逐步完善城区、镇、村三级学前教育管理网络。严格执行幼儿园准入制度,明确各种类型幼儿园的办园标准,分类管理、分类指导,实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度,分类治理、妥善解决无证办园问题,未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办幼儿园。加强幼儿园安全监管,相关部门按职能分工,建立健全安全管理和安全责任制度,整合社会资源,形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。制定合理的公办幼儿园收费标准,加强民办幼儿园收费管理。落实学前教育督导制度。建立科学的幼儿园保教质量评估监管体系,健全学前教育教研指导网络,遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,保教结合、寓教于乐,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。重视0至3岁婴幼儿早期教育。

 (二)实施义务教育均衡发展工程

     1.合理调整和优化义务教育学校布局。按照“小学就近入学、初中相对集中”和“先建、后撤(并)”的原则,将义务教育学校标准化建设纳入新农村以及城乡一体化建设规划同步建设。加快农村学校和城镇薄弱学校硬件建设,全面改善薄弱学校办学条件。加快农村寄宿制学校、必要教学点硬件建设,加大城镇薄弱学校改造力度,着力消除城镇学校“超大班额”现象,努力缩小城乡和区域学校之间办学条件的差距2016-2020年,新建、扩建和迁建中小学校18所,其中新建中学4所,小学6所,扩建小学1所,迁建小学7所,规划占地面积739.55亩,计划投资134238.9万元,班级531个,学生22920人。其中小学420个班,学生17820人,初中111个班,学生5100(具体项目详见附件“南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划重大项目表”)配备桌椅、图书、实验仪器、运动场、音体美设施、生活设施等一批,推进每一所学校达到自治区办学基本标准。

    2. 探索义务教育“学区制”改革模式,促进教育公平。推行义务教育督学责任区制度全面开展县域义务教育均衡发展工作。协调推进我辖区内南宁市第十四中学五象校区、南宁市第四中学五象校区、南宁市第三中学(高中部)、南宁市第三中学(初中部)五象新区第一实验小学、秀田小学五象校区、滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区等中小学校的建设,确保我城区县域义务教育均衡发展工作2017年通过南宁市复核和自治区督导评估,力争2018年年底通过国家评估验收。

3.深化义务教育课程改革,提高教育教学效率。全面提高义务教育质量,实施素质教育,切实保证中小学生每天一小时校园体育活动,丰富校园美育活动内容,提高学生审美情趣和人文修养,减轻学生过重课业负担。改革考试评价制度和学校考核办法,严格执行国家课程计划和课时标准,严格控制作业量和考试次数,确实减轻学生课业负担。严禁学校利用寒暑假、节(假)日和课余时间组织学生集体补课或变相补课。制定义务教育学校教育质量评估标准,加强对学校管理和办学水平的督导评估,促进学校教育教学质量水平的提高。加强义务教育质量监测评估工作。

4.加强义务教育学校常规管理,严格规范办学行为。加强义务教育学校常规管理工作,巩固自治区义务教育常规管理达标创建成果。认真执行中小学学生学籍管理规定,义务教育阶段学校招生不得进行任何形式的考试,不得将各种等级考试和竞赛成绩作为入学的依据,学校要均衡编班,严禁编重点班、快慢班和尖子班。抓好校园文化建设,维护校园良好秩序。

5实施教育扶贫,保障儿童少年平等接受义务教育的权利。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。关爱农村留守儿童少年,做好留守儿童教育和管理。实施“一帮一联”工作计划,加强对贫困家庭学生的联系、跟踪和帮扶,尽最大限度防止贫困学生辍学,确保贫困地区学生无障碍上学、建档立卡贫困子女应助尽助。关注重视培智教育,努力提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量,不断提高残疾儿童少年接受义务教育普及程度。

(三)实施中小学教师专业发展工程

树立“教育大计,教师为本”的理念,以推进教师专业发展为主线,以农村教师和骨干教师培养培训为重点,进一步加强师德师风建设,优化教师队伍结构,提高教师专业素养,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化中小学教师队伍。

1.加强师德师风建设。根据《广西中小学教师师德考核标准及办法》,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。继续开展教育系统师德教育月活动,加强教师职业理想和职业道德教育。继续参加“南宁市优秀教师”、“南宁市优秀教育工作者”、“南宁市我最喜爱的老师”等评选活动。

2.优化教师队伍结构。完善中小学教师资格认定和定期注册制度,提高教师准入“门槛”。健全中小学教师选聘、调动、培养机制,吸引更多社会优秀人才长期从教、终身从教、到农村从教。加强与高等院校合作,共建基础教育教学实践基地。加强教师管理,完善教师退出机制。

3.提高教师专业素养。实施教师全员培训制度,落实五年一周期不少于360学时的规定,突出面向农村义务教育教师开展培。改进培训内容,转变培训方式,提高培训的实效性。加大学前教师培训力度,注重教学点班主任、民办学校教师的培训。要把教师培训、教师交流、教师岗位补助等项目经费列入财政预算,落实自治区政府“按照当地教师年度工资总额2%的标准预算本年度教师培训经费;幼儿园、中小学按照年度公用经费预算总额的5%及以上安排教师培训经费”的要求,安排落实教师培训经费;加强经费监管,确保专款专用,提高经费使用效益。完善教师继续教育管理措施和学分登记制度,确保全体在职教师完成规定继续教育学分任务。依托各级各类教师培训基地,实施良庆区名师培训工程和农村中小学教师培训工程。设立特级教师、学科带头人工作室,充分发挥其示范引领作用,促进教师队伍均衡发展。整合教师培训资源,发挥现代教育技术作用,推进区域性教师教育网络联盟计划。落实校本培训,充分发挥骨干教师的“传、帮、带”作用。加强管理队伍建设,扎实开展中小学校长及后备干部培训工作。

4.培养教育教学名师。构建中小学教师成长平台,培养一批在全市、全区乃至在全国有一定影响的教学名师,对长期在农村任教的教师在名师培养方面实施政策倾斜。实施名师培养计划,建设好教育人才小高地和特级教师、学科带头人工作室,充分发挥优秀教师的引领示范作用。

5.建设教师培训基地。结合实际,在有效整合现有培训资源的基础上,成立城区教师培训中心,在教育主管部门的领导下统筹协调城区教师培养培训工作。

(四)实施教育信息化建设工程

把教育信息化纳入城市信息化发展整体战略,建设覆盖城乡学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。打造一支掌握现代教育技术应用的教师队伍,配备满足需求的基础设备,构建资源建设体系,建立健全信息化建设的管理机制,为实现教育现代化奠定坚实的基础。

1完善教育信息化基础建设。建设高质量的网络环境,配置满足信息化教学的基础设备。至2020年教育城域网建设要覆盖全城区中小学。城市、乡镇中小学的所有教学班全部配齐“班班通”设备。全城区中小学计算机配备按人机比例初中达到151,小学达到30:1学校基本网络设备及其它信息化教育教学设备满足常规教学及管理的要求。实验教学逐步走向数字化,建设网上虚拟实验室,中、小学理科实验都能在网上仿真进行。

2构建网络教育资源建设体系。加强城区电教机构建设,充实各级各类学校的电教人员,提高学校电教人员的技术素质和综合技能。加强城区、学校资源建设管理,城区、学校建有适合本地资源建设的网络平台,形成多层次的教育资源整合与共享。建设内容涵盖中小学所有学科、教师在职进修、教育教学管理、数字图书、教育科研和教育装备管理的形式多样的公用教育信息资源库。 

3提高教师运用现代教育技术的能力。按照规定落实“全国中小学教师教育技术能力建设计划”,继续用5年时间,开展50岁以下在职教师教育技术能力培训,使90%教师取得“全国中小学教师教育技术水平考试合格证书”,其中70%以上的教师达到《中小学教师教育技术能力标准(试行)》的中级水平,50%教师达到高级水平。从2015年起,实施“全国中小学教师教育技术水平考试证书”认证工作。

 4.推进信息技术与学科教学的整合。信息化教学覆盖所有学段和所有学科,课堂教学覆盖率小学不低于90%、中学不低于80%。全城区乡镇以上中小学校全部配备计算机教室,按规定开设信息技术课,所有中学配备相应的信息技术课程实训室,为学生提供探究学习的环境,培养学生的创新精神和能力。继续推进“绿色网络活动室”建设工作,实现学校的计算机教室向学生全面开放,满足学生上网要求。

5实现教育教学管理和科研信息化。建立完善的满足各种学习形式要求的教育教学管理平台,为信息化教育教学和建设学习型社会提供便利和服务,实现网上教学质量监控和管理。建立教育公共服务和管理平台,为师生、管理部门和社会提供文献资料服务、科研服务和教学资源服务,为业务管理和教育行政管理提供服务。完善城区教育行政部门和学校的电子办公与信息交换系统。完成教育科研视频系统建设,实现教育科学研究、教师在职培训、常规教学研究等信息化。完善公共政务信息服务平台,提供面向教育系统和社会公众的网上电子办公服务,实现教育政务信息化。

(五)实施中小学生校外教育活动工程

立足于我城区学校实际情况,充分发挥我城区人才资源优势,利用首府社会资源丰富和基础设施完备等特点,营造与首府社会发展相称的素质教育环境。

1.加强中小学生校外教育活动,加强对学生开展国防教育、安全教育、生命教育、法制教育、劳动技术教育、环境保护教育,组织学生开展社会实践活动。

2.新建南宁市良庆区青少年活动中心,同时利用南宁市青少年活动中心、南宁市中小学校外教育活动中心、广西妇女儿童活动中心、广西群众艺术馆、南宁市群众艺术馆等场所,整合校外教育资源,建立以城区政府所在地为中心、辐射乡村的校外教育网络,为中小学生提供丰富的优质的教育学习与实践平台。

3.打造良庆区校内外教育课程和活动整合的特色品牌。整合城区附近的广西民族博物馆、南宁市博物馆、南宁市图书馆、青秀山风景区南宁市五象湖公园南宁园博园等资源,开设地方文化课程,帮助学生了解科学知识、历史知识、民俗文化知识,以邓颖超纪念馆、韦拔群纪念馆、昆仑关抗日战争遗址,人民公园烈士纪念碑、古炮台为爱国主义教育基地,丰富中小学生爱国主义教育内涵。

4.规范开展中小学生艺术展演活动。每年开展校园文化艺术“五个一”活动(一歌、一舞、一书、一画、一种乐器),每年举办一届中小学生艺术节,一台精品节目文艺晚会,一届教育系统师生艺术作品展,出版一册艺术作品集,探索良庆区中小学生艺术团活动机制,作为校外教育活动品牌,促进校园文化建设和艺术活动的蓬勃发展。

5.大力开展“阳光体育运动”,组织学生参加体育活动,开展体育运动比赛,实施《国家学生体质健康标准》,不断提高学生身体健康水平。

(六)实施教育国际交流合作工程

初步构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局,发挥教育在推动良庆区服务首府建设“区域性国际城市和广西‘首善之区’”进程中的作用。

、强化保障措施,促进教育事业改革和发展

(一)加强党委、政府对教育工作的领导

坚持党对教育事业的领导,落实教育优先发展科学发展战略,健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制。进一步转变政府职能,强化公共服务和社会管理,把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划中,重点保障,优先发展。及时研究教育改革发展稳定重大问题和群众关心的热点难点问题,提高教育决策科学水平。建立党委、政府每年听取教育工作汇报制度。建立城区党政领导班子成员和城区各单位定点联系学校制度。把教育改革与发展纳入政绩考核范围,作为干部任用的重要依据。调动全社会力量共同支持教育事业,着力维护学校安全稳定。加强学校、家庭、司法和社会联动保护,推动学校与相关部门和社区的合作,建设平安校园,为青少年身心健康创造良好环境。

(二)全面推进依法行政,依法治校

加快我城区教育法制建设进程,推动教育法律法规保障体系建设。配合国家教育立法进度,根据教育改革和发展实际,制定与国家教育法律法规相配套的比较完善的教育制度体系,使教育工作的各个方面都有法可依、有章可循。加大行政执法力度,规范教育行政执法行为,建立专门的教育行政执法队伍,定期开展专项执法检查,及时查处各类教育违法违规行为,依法维护学校、教师、学生的权益。学校要建立符合法律规定的学校章程和依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的现代学校制度,推行校务公开,依法履行教育教学和管理职责。依法开展普法教育,推进依法治校示范学校建设。

(三)完善督导制度和监督问责机制

进一步健全教育督导制度,完善教育督导工作机制。加强教育督导与教育决策、教育执行之间统筹协调,强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导评估,建立和完善对义务教育学校、幼儿园的督导评估制度,完善学校综合督导评估监督体系和基础教育质量监控体系。推进素质教育督导,积极开展基础教育相关领域的专项督导检查。加强教育督导机构建设,探索建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能。完善教育监管、问责和评价机制。逐步建立督学责任区制度,强化经常性、过程性督导检查。建立督导评估结果公告制度、限期整改制度和依据督导结果进行奖惩制度,强化社会监督。

(四)加强和改进教育系统党的建设

坚持改革创新,全面推进思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设,着力提高教育系统党的建设科学化水平。健全各中小学校党组织建设,完善基层党建工作机制。充分发挥党组织在中小学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党建工作机制。加强学校领导班子和领导干部队伍建设,不断提高学校管理水平。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,建立健全体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。加强学校规范收费的指导和管理,规范教育收费行为。扎实开展民主评议政风行风活动,积极推进校务公开,提高民主管理水平。

 

 

南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划重大项目(12.4).xls

 

 

 

名词解释

 

1.学前三年毛入园率:根据国家教育相关规定,三周岁或三岁周岁以上六周岁以下适龄儿童都有权力在其监护人监督下进入国家创办或私人创办学前教育机构——幼儿园进行培训学习。

计算公式:学前三年毛入园率=学前教育在园幼儿人数/35 岁年龄组人口总数*100%

 2.九年义务教育巩固率:即九年义务教育阶段在校生巩固率,一个学校入学人数与毕业人数的百分比。

计算公式:九年义务教育巩固率=初中三年级在校学生/该年级入小学一年级时人数*100%

3.教育均等化:是教育领域公共服务均等化的简称,是指通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务,通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件,以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均等。均等化不是平均化和无差异化,而是指人人都能享受到教育公共服务,享受的机会是平等的。教育领域公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。

4.“三个增长”即各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。

 5.“普惠性幼儿园”是一个新生概念,它包括三个类型的幼儿园:一是公办幼儿园;二是集体或单位举办的公办性质幼儿园;三是提供普惠性服务的民办幼儿园。

 6.“学区制是义务教育均衡发展体制和机制创新的实践模式之一,是中小学实行分片划区管理的制度。在学区内通过一定的管理制度、运行机制及考核评估措施,搭建交互平台,实现资源共享,实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶,以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配,从而缩小区域内学校间的差距。

7.“人才小高地”指有才识学问和德才兼备的人高度集聚的地区。

 

《良庆区教育事业发展“十三五”规划》解读

 

根据良庆区党委部署,良庆区教育局牵头编制《良庆区教育事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),目前已经良庆区政府批复实施。  
    一、“十三五”良庆区教育改革发展的基础  
“十二五”期间,良庆区积极实施科教兴区战略,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,整合教育资源,优先发展教育,取得了较大进展。  
一是学前教育稳步发展,2015年在园幼儿16547人,毛入园率达到104.28%。公办幼儿园(含农村公办小学附设幼儿园)覆盖率41.6%,普惠性民办幼儿园覆盖率97%。九年义务教育成果得到巩固提高,九年义务教育巩固率达到90%,教育“十二五”指标超额完成。  
    二是教育资源逐步优化。投资14.3亿元实施教育基本建设项目51个。创新五象新区办学模式,引进优质教育资源,配置规划建设五象新区教育配套设施项目,打造区域性名校,南宁市三中五象校区、滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、五象新区第一实验小学和良庆区那黄小学等一批核心区学校建成招生。良庆区玉龙幼儿园、那平小学、五象岭北小学完成建设,预计2017年秋季学期招生。百灵中学、百灵小学、龙堤中学、体强小学、金龙小学等一批新建项目前期工作全面启动。   
    三是教育设备不断改善。“十二五”期间,投入1.1亿元,为学校添置了大量教学仪器和图书。为94所中小学校、教学点完成了880多套班班通多媒体建设;为城区学校配备计算机教室38间,计算机1469台,图书100多万册;中学理、化、生实验室21间,小学科学实验室36间以及美术、音乐、图书等多功能教室100多间,教学仪器信息技术设备一批;投入2146万元为五象新区新建、迁建的滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、那黄小学等3所学校采购教育教学设备。 
    四是教育发展能力显著增强,教育优先发展的战略地位持续巩固。教育投入实现历史性突破,学校办学条件显著改善。教师学历层次普遍提升,教师队伍整体素质和业务水平不断提高。教育信息化全面推进,运用信息化手段扩大优质教育资源能力显著增强。  
    二、《规划》编制的背景 
    本规划,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》、《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》、《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南宁市良庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,主要阐明“十三五”时期良庆区教育事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,是未来五年全城区教育工作的纲领性文件。 
    三、《规划》的框架内容  
    本《规划》共分四大内容。 
    (一)“十三五”期间教育事业发展的总体思路 
    1.指导思想 2.基本原则 3.发展目标  
    (二)深化教育体制改革,实现教育发展新突破 
    1.改革教育管理体制,增强教育发展活力。 
    2.改革教育投入体制,确保经费稳定来源。 
    3.建设现代学校制度,增强学校办学活力。 
    4.深化办学体制改革,大力扶持民办教育。 
    5.改革考试评价制度,全面推进素质教育。 
    (三)实施六大工程,努力实现教育现代化 
    1.实施学前教育基本覆盖工程。 
    2.实施义务教育均衡发展工程。 
    3.实施中小学教师专业发展工程。 
    4.实施教育信息化建设工程。 
    5.实施中小学生校外教育活动工程。 
    6.实施教育国际交流合作工程。 
   (四)强化保障措施,促进教育事业改革和发展 
    1.加强党委、政府对教育工作的领导。 
    2.全面推进依法行政,依法治校。 
    3.完善督导制度和监督问责机制。 
    4.加强和改进教育系统党的建设。 
   四、《规划》的政策依据 
    (一)《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》 
    (二)《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》 
    (三)《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》 
    (四)《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 
    (五)《南宁市良庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 
    五、《规划》的重要意义  
    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期,也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。随着我国经济进入新常态,实施创新驱动发展战略,加快转方式、调结构,要求科学谋划“十三五”时期教育事业发展,进一步加快教育改革发展步伐,加快基本实现教育现代化,增强教育对区域经济社会发展的服务贡献能力,促进经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势转变。科学编制和实施好教育发展“十三五”规划,对于积极应对经济社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。 



附件: 



南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划  



根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》、《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》、《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南宁市良庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我城区实际,制定本规划。  

一、“十二五”教育发展回顾  

(一)“十二五”末教育基本情况。2015年,全城区有幼儿园108所,在园人数为16547人。小学72所(其中:直属小学5所,公办中心学校5所,村完小56所,民办小学6所。)、民办九年一贯制学校8所。小学在校生34836人,其中公办学校23800人,民办学校11036人;初级中学8所(其中:公办学校7所,民办学校1所。)、民办完全中学1所、民办十二年一贯制1所。中学在校生14117人,其中公办学校11095人,民办学校3022人。全城区各级各类公办学校在职教职工1913人。  

    (二)各类教育协调发展。学前教育稳步发展,2015年在园幼儿16547人,毛入园率达到104.28%。公办幼儿园(含农村公办小学附设幼儿园)覆盖率41.6%,普惠性民办幼儿园覆盖率97%。九年义务教育成果得到巩固提高,九年义务教育巩固率达到90%,教育“十二五”指标超额完成。       

    (三)教育资源逐步优化。投资14.3亿元实施教育基本建设项目51个。创新五象新区办学模式,引进优质教育资源,配置规划建设五象新区教育配套设施项目,打造区域性名校,南宁市三中五象校区、滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、五象新区第一实验小学和良庆区那黄小学等一批核心区学校建成招生。良庆区玉龙幼儿园、那平小学、五象岭北小学完成建设,预计2017年秋季学期招生。百灵中学、百灵小学、龙堤中学、体强小学、金龙小学等一批新建项目前期工作全面启动。   

(四)惠民政策全面落实。全面落实“两免一补”政策,对农村所有小学、初中学生免收学杂费、教科书费。2015年农村中小学生享受免费教科书学生数共计51251人次,享免教科书567848册,享免金额3800739.15元;对家庭经济困难的小学、初中寄宿学生按政策规定给予生活费补助。“十二五”期间,全城区中小学享受家庭贫困寄宿学生生活费补助55312人次,累计发放生活费补助2941.8375万元。“十二五”期间,安排进城务工人员随迁子女就读88507人。  

(五)教师素质全面提升。加强干部队伍建设,强化服务理念,推进“一岗双责”,增强廉政意识,实施腐败风险预警防控体系建设,干部作风更加务实、更加勤政。加强教师队伍建设,“十二五”期间,通过考试招聘教师500多名,特岗计划招聘教师60多名,引进优秀毕业生100多名,教师队伍不断壮大。实施校长、教师轮岗交流制度,狠抓师德师风建设、学历提升和各级各类培训。积极选派优秀教师和骨干教师到边远农村学校和薄弱学校支教,实行校与校结对指导,加强对口帮扶。“名校名师名校长”工程初显成效,辖区内第四十四中学、第四十六中学、阳光新城学校、五象小学等学校在全市同类学校中享有一定声誉,莫莎莎、吴冰、苏朝盛、王顺福、刘开程、黎兆印等一批校长逐步成长为南宁市乃至全区具备一定知名度的校长,一支结构合理、素质全面、作风过硬、与时俱进的干部教师队伍逐步形成。  

(六)教育设备不断改善。“十二五”期间,投入1.1亿元,为学校添置了大量教学仪器和图书。为94所中小学校、教学点完成了880多套班班通多媒体建设;为城区学校配备计算机教室38间,计算机1469台,图书100多万册;中学理、化、生实验室21间,小学科学实验室36间以及美术、音乐、图书等多功能教室100多间,教学仪器信息技术设备一批;投入2146万元为五象新区新建、迁建的滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、那黄小学等3所学校采购教育教学设备。  

    (七)教育改革成效显著。“十二五”期间,城区党委、政府积极实施科教兴区战略,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,整合教育资源,优化教育结构,创新教学方式,提高办学水平,取得了新成效。2015年,良庆区中考成绩创新高。总分A+38人,比2014年提高了123.5%;A183人,比2014年提高了44.1%;B+448人,比2014年提高了14.6%。同时,先后荣获自治区“爱科学月”活动先进集体、自治区“义务教育常规管理优秀县(区)”、“国家三类城市语言文字工作达标县(区)”、“自治区义务教育学校财务建设年达标县(区)”、“首府南宁创建全国文明城市工作先进单位”、“南宁市学生资助工作先进单位”,2013年6月,南宁市委组织部和南宁市教育督导团对南宁市县级政府及党政主要领导干部进行教育工作督导考核,我城区荣获优秀等级,受到自治区人民政府教育督导团的表彰,较好地完成了“十二五”教育规划的工作任务,为实现我城区教育持续健康发展奠定了基础。  

   
二、存在困难与问题  

“十二五”期间,尽管我城区教育呈现良好的发展态势,具备相应的发展条件和空间,但也必须清醒地看到面临的困难和问题,主要表现在:一是优质教育资源欠缺,学校规划、配套建设跟不上城市发展的步伐。二是学前教育投入不足,区域发展不均衡,城乡差距比较大。尤其是城市幼儿园(大沙田片区)教育资源严重不足,建城区还没有公办幼儿园,已成为社会反映的一个热点问题。三是基础设施还比较薄弱,办学条件和内涵建设有待提高。四是中小学校高端管理人才欠缺,人才小高地尚未形成。  

三、“十三五”期间教育事业发展的总体思路  

(一)指导思想  

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实自治区第十一次党代会、南宁市第十二次党代会和城区第三次党代会精神,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,促进良庆区教育事业科学发展。  

(二)基本原则  

 ——坚持立德树人。大力培育和践行社会主义核心价值观,把增强学生爱国主义、社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿到国民教育全过程,全面推进素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。  

——坚持提升质量。尊重教育规律和学生身心发展规律,把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为根本标准,全面提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、教育的社会贡献力和国际竞争力。  

——坚持改革创新。全面推进教育领域综合改革,加快完善现代教育体系和现代学校制度建设,加快体制机制创新,推进科教融合、产教融合,实行依法治教,推进教育治理体系和治理能力现代化。  

——坚持优化结构。优化城区各中小学校布局,大力发展普惠性学前教育,均衡发展义务教育。加快学校基础设施建设,优化配置学校内部设施,大力推进中小学校标准化建设。  

——坚持促进公平。合理配置教育资源,加快缩小学校城乡区域教育差距,努力让每位学生都能享受良好的教育。积极为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年等特殊群体提供更多的关爱和帮助。  

(三)发展目标  

加大改革创新力度,构建开放的、各级各类教育结构合理、充满活力的现代终身教育体系,形成以政府办学为主体,公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局,实现城乡教育协调发展、均衡发展。着力推进教育现代化六大工程,教育重点领域和关键环节的改革创新取得突破性进展,教育普及程度、教育信息化水平、教育国际化地位明显提高,建立起比较发达的现代国民教育体系,初步构建起现代终身教育体系,全面完成《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)实施方案》提出的各项发展指标,基本实现教育现代化。  

——提高普及程度。到2020年,学前三年教育毛入学率达到98%,义务教育巩固率达到89%,新增劳动力平均受教育年限达14年以上,公民受教育程度和人口素质显著提高。  

——促进教育公平。我们的核心理念是“办好每一所学校,教好每一个学生,不断满足人民群众接受优质教育的需求”,要公平配置公共教育资源,促进各级各类教育更加公平,办出人民满意的教育;遵循学生身心发展规律,着力促进学生全面发展,为学生提供适合的教育。以促进公平为基本教育政策,实现义务教育阶段城乡、校际办学条件和教育质量基本均衡。完善教育资助体系和残疾儿童随班就读体系,不让一个学生因家庭经济困难而失学,形成惠及全民的公平教育,县域义务教育均衡发展通过自治区评估验收和国家认定。  

——建立现代学校制度。加快建立以完善学校法人制度为基础,以现代教育观念为指导,学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强教育科研和教学研究,提高教师队伍整体素质,扩大优质教育资源总量,满足人民群众接受高素质教育的需求。  

——实施素质教育。以全面实施素质教育为战略主题,坚持以人为本、德育为先、能力为重,全面实施素质教育,努力提高各级各类教育的质量,建设更多更好的优质教育,让良庆的孩子与全区孩子共同成长进步,共享改革开放的红利。  

——管理体制与机制更具活力。公办教育和民办教育共同发展的格局基本形成。财政投入为主、多渠道筹措教育经费的公共教育投入机制更趋完善,扩大教育资源总量,形成规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。加快推进现代学校制度建设,探索“教育集团”管理的管理机制。  

——教师队伍专业发展水平进一步提升。形成以校本研修为主体的全员培训体系和动态灵活的教师选拔培养和竞争激励机制,全面完成“骨干教师培养计划”和“名师成长计划”, 健全城镇教师支教、定期交流支教制度,促进优质教师资源均衡配置。培养一批具有现代教育意识和国际视野的教学名师型校长,建立良庆教育人才小高地。  

——构建终身教育体系。以衔接沟通为目标,发展和规范教育培训服务,统筹扩大继续教育和社区教育资源,优化教育布局结构,大力发展现代远程教育,形成学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系。  

——教育国际交流和合作增强。构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局,发挥教育在推动良庆区服务首府建设“区域性国际城市和广西‘首善之区’”进程中的作用。  



专栏 2南宁市良庆区教育事业发展“十三五”  

规划主要目标表  



指标名称  
 2015年  
 2020年  
 指标属性  
   
幼儿园  
   
在园人数(人)  
 16547  
 18582  
 预期性  
   
学前三年毛入园率(%)  
 97  
 98  
 约束性  
   
九年义务教育  
   
义务教育在校生(人)  
 48953  
 49675  
 预期性  
   
九年义务教育巩固率(%)  
 90.13  
 89  
 约束性  
   

    四、深化教育体制改革,实现教育发展新突破  

(一)改革教育管理体制,增强教育发展活力  

1.健全权责明确的教育管理体制。切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平与公正。  

2.转变政府教育管理职能。以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的发展新格局。  

3.推进教育治理能力现代化。加强对各部门落实教育法律法规情况的督导检查,进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。加强教育标准体系建设,建立和完善基础教育质量评估体系,全面推行督学责任区制度,实行督导检查结果公告制度和限期整改制度。  

(二)改革教育投入体制,确保经费稳定来源  

1.优先保障对教育的经费投入。全城区教育经费投入不低于自治区和南宁市的规定要求。政府年初预算和预算执行中的超收收入分配要确保“三个增长”达到法定要求,确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长,确保我城区财政教育支出占一般预算支出的比例高于南宁市核定的比例。切实做好农村义务教育经费保障机制改革工作和免除城市义务教育阶段学生学杂费和教科书费工作,建立健全非义务教育阶段教育经费投入机制。  

2.强化教育税费征收管理。按规定比例足额征收教育费附加。教育税费征收实行专户管理,全部用于发展教育事业。建立城区教育、财政、税务等部门联席会议制度,定期向同级人民代表大会报告两费征收和使用情况。  

3.完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,建立教育投融资平台。制定符合国家法律规定的本地税收优惠政策和财政激励政策,引导社会资金以多种方式进入教育领域。鼓励兴办教育投资实体,吸引金融机构和社会资金多元投入,形成教育投资滚动发展的运行机制。  

4.根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要,制定并逐步提高各级各类学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准,保障学校办学经费的稳定来源和增长,将义务教育全面纳入财政保障范围,建立完善城乡义务教育经费保障机制,实行城乡统一的义务教育学校预算内生均公用经费基本拨款标准,逐步实现义务教育服务均等化。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。依法对承担义务教育的民办学校给予财政补助。民办学校享受西部地区国家相关信贷优惠政策。设立专项财政资金,奖励和表彰有突出贡献的民办教育集体和个人。民办教育可以依法设立基金会,接受公民、法人或其他组织的捐赠。  

5.健全学生资助政策体系,完善助学贷款机制。在用足用好中央和上级财政资助资金的基础上,设立本级财政资助资金,资助家庭困难的学生。将学前教育纳入学生资助政策体系,实现学生资助政策从学前教育到高等教育的全覆盖。全面实行生源地信用助学贷款,做好宣传发动和贷后管理工作。明确学生资助机构的公共管理职能,完善学生资助机构内部管理机制。建立政府学生资助工作绩效考核制度,将其纳入党政领导干部考核指标体系。  

6.加强经费管理,建立科学化、精细化的教育经费管理机制。加强教育经费管理工作,加强学校财务会计制度建设,完善教育经费监管机构职能,加强对教育经费的审计监管,确保教育经费使用安全,防范学校财务风险。建立经费使用绩效评价制度,加强重大项目使用考评。加强学校国有资产管理,建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度,防止国有资产流失,提高使用效益。建立完善教育经费基础信息库,提高教育经费管理信息化水平。完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金的使用。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。  

(三)建设现代学校制度,增强学校办学活力  

1.继续完善中小学校长负责制,进一步扩大学校办学自主权。完善中小学校长任职条件和任职办法。以完善中小学学校管理制度为重点,强化依法治校,规范学校办学行为。学校依法制定办学章程,制订发展规划和管理制度,形成组织机构和职能部门健全、分工合理、职责明晰的管理体制。完善中小学目标管理办法,建立与绩效工资相配套的评价机制,以能力和业绩考核为导向,稳步推进绩效工资改革,建立科学合理的岗位责任体系。  

2.继续完善教代会制度,实行民主管理。学校要认真地执行校务公开的有关规定,落实教代会制度。教代会接受学校党组织的领导,支持校长依法行使职权,对学校工作实行民主监督。  

3.以社会参与为突破口,扩大开放办学,促进学校与社会和谐共建。探索建立学校管理董事会,成立社区家长委员会,积极引导社区和专业人士参与学校管理和监督,充分发挥社区在学校民主管理中的作用,争取社会各界支持发展教育事业。  

(四)深化办学体制改革,大力扶持民办教育  

1.大力扶持民办教育。制定和完善促进民办教育发展优惠政策,重点扶持民办学前教育和高中阶段教育。鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用合法经费依法独资、合资办学。  

2.加强对民办教育机构的管理。严格执行民办学校准入制度,规范民办学校办学行为。制定民办学校办学水平评估体系,把民办教育事业发展、民办学校教育质量、民办教育经费投入与筹措、民办学校教师待遇等列入教育督导内容,依法加强对民办学校办学行为的监督检查,以评促改、以评促教。加强民办教育协会和中介组织建设,推动民办学校行业自律。创新民办学校管理机制和育人模式,办好一批高水平的民办学校。  

3.建立和完善民办教育发展的保障体系。建立民办学校教师社会保障体系,民办学校教师参加职称评审、评先评优与公办学校教师享受同等待遇。设立政府、社会和学校各方共同参与的民办教育发展专项资金,加大对非营利性民办教育机构的奖励资助力度。逐步形成民办学校危机预警与干预机制。  

(五)改革考试评价制度,全面推进素质教育  

1.建立科学、多样的教育质量评价体系。制定《南宁市良庆区义务教育教学质量监测评价方案》,对不同层次的学校进行教学质量监测评价。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。  

2.探索对教师、学生进行发展性评价。以新课程评价为导向,研究制定具有科学性、实效性的教师评价方案,探索建立促进学生全面发展的评价方式,对学生进行综合素质评价。改革考试内容和方法,以利于学生在考试中展示特长和才华。  

3.深化考试招生制度改革。坚持义务教育阶段免试就近入学,完善初中学业水平考试和综合素质评价制度,探索初中学校优秀毕业生推荐升入示范性普通高中的入学方法。  

4.加强招生考试信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度,加强政府和社会监督。公开招生章程和政策、招生程序和结果,公开自主招生、推荐优秀生的办法、程序和结果。强化考试安全责任,加强诚信制度建设,坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。  

五、实施六大工程,努力实现教育现代化  

(一)实施学前教育基本覆盖工程  

1.开展新一轮公办幼儿园建设,增加公办学前教育资源供给,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。新建幼儿园重点项目8个,计划投资12349万元,规划总建筑面积44965平方米(具体详见“南宁市良庆区教育事业“十三五”规划重大项目表”)。新建住宅小区独立占地建设的配套幼儿园,用地可按划拨方式供应,建成后无偿移交城区人民政府。扩大学前教育优质资源,实现全城区自治区示范幼儿园达到 2 所以上,市级示范幼儿园达到 15 所以上的目标。根据自治区制定  

的多元普惠幼儿园认定及管理办法,建立多元普惠幼儿园申报、认定、监管和退出机制,城区重点扶持多元普惠性幼儿园。加大对幼儿园编制使用的统筹力度,公办幼儿园按自治区核定的教职工编制配足配齐幼儿园教师。制定符合当地实际的公办幼儿园生均公用经费拨款标准。  

2.加强幼师队伍建设,提升幼儿教师素质。严格按照标准配齐公办幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度,严把入口关。依法落实幼儿教师地位和待遇,切实维护幼儿教师权益,完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称(职务)评聘机制、社会保障政策和师资培训体系。吸引更多具备条件的毕业生充实到农村学前教师队伍。鼓励非幼教专业优秀大学毕业生通过考试取得相应的教师资格,充实到幼儿教师队伍。  

3.规范学前教育管理,提高学前教育质量。建立以城区为主的学前教育管理体制,逐步完善城区、镇、村三级学前教育管理网络。严格执行幼儿园准入制度,明确各种类型幼儿园的办园标准,分类管理、分类指导,实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度,分类治理、妥善解决无证办园问题,未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办幼儿园。加强幼儿园安全监管,相关部门按职能分工,建立健全安全管理和安全责任制度,整合社会资源,形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。制定合理的公办幼儿园收费标准,加强民办幼儿园收费管理。落实学前教育督导制度。建立科学的幼儿园保教质量评估监管体系,健全学前教育教研指导网络,遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,保教结合、寓教于乐,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。重视0至3岁婴幼儿早期教育。  

 (二)实施义务教育均衡发展工程  

     1.合理调整和优化义务教育学校布局。按照“小学就近入学、初中相对集中”和“先建、后撤(并)”的原则,将义务教育学校标准化建设纳入新农村以及城乡一体化建设规划同步建设。加快农村学校和城镇薄弱学校硬件建设,全面改善薄弱学校办学条件。加快农村寄宿制学校、必要教学点硬件建设,加大城镇薄弱学校改造力度,着力消除城镇学校“超大班额”现象,努力缩小城乡和区域学校之间办学条件的差距。2016-2020年,新建、扩建和迁建中小学校18所,其中新建中学4所,小学6所,扩建小学1所,迁建小学7所,规划占地面积739.55亩,计划投资134238.9万元,班级531个,学生22920人。其中小学420个班,学生17820人,初中111个班,学生5100人(具体项目详见附件“南宁市良庆区教育事业发展“十三五”规划重大项目表”)。配备桌椅、图书、实验仪器、运动场、音体美设施、生活设施等一批,推进每一所学校达到自治区办学基本标准。  

    2. 探索义务教育“学区制”改革模式,促进教育公平。推行义务教育督学责任区制度。全面开展县域义务教育均衡发展工作。协调推进我辖区内南宁市第十四中学五象校区、南宁市第四中学五象校区、南宁市第三中学(高中部)、南宁市第三中学(初中部)、五象新区第一实验小学、秀田小学五象校区、滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区等中小学校的建设,确保我城区县域义务教育均衡发展工作2017年通过南宁市复核和自治区督导评估,力争2018年年底通过国家评估验收。  

3.深化义务教育课程改革,提高教育教学效率。全面提高义务教育质量,实施素质教育,切实保证中小学生每天一小时校园体育活动,丰富校园美育活动内容,提高学生审美情趣和人文修养,减轻学生过重课业负担。改革考试评价制度和学校考核办法,严格执行国家课程计划和课时标准,严格控制作业量和考试次数,确实减轻学生课业负担。严禁学校利用寒暑假、节(假)日和课余时间组织学生集体补课或变相补课。制定义务教育学校教育质量评估标准,加强对学校管理和办学水平的督导评估,促进学校教育教学质量水平的提高。加强义务教育质量监测评估工作。  

4.加强义务教育学校常规管理,严格规范办学行为。加强义务教育学校常规管理工作,巩固自治区义务教育常规管理达标创建成果。认真执行中小学学生学籍管理规定,义务教育阶段学校招生不得进行任何形式的考试,不得将各种等级考试和竞赛成绩作为入学的依据,学校要均衡编班,严禁编重点班、快慢班和尖子班。抓好校园文化建设,维护校园良好秩序。  

5.实施教育扶贫,保障儿童少年平等接受义务教育的权利。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。关爱农村留守儿童少年,做好留守儿童教育和管理。实施“一帮一联”工作计划,加强对贫困家庭学生的联系、跟踪和帮扶,尽最大限度防止贫困学生辍学,确保贫困地区学生无障碍上学、建档立卡贫困子女应助尽助。关注重视培智教育,努力提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量,不断提高残疾儿童少年接受义务教育普及程度。  

(三)实施中小学教师专业发展工程  

树立“教育大计,教师为本”的理念,以推进教师专业发展为主线,以农村教师和骨干教师培养培训为重点,进一步加强师德师风建设,优化教师队伍结构,提高教师专业素养,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化中小学教师队伍。  

1.加强师德师风建设。根据《广西中小学教师师德考核标准及办法》,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。继续开展教育系统师德教育月活动,加强教师职业理想和职业道德教育。继续参加“南宁市优秀教师”、“南宁市优秀教育工作者”、“南宁市我最喜爱的老师”等评选活动。  

2.优化教师队伍结构。完善中小学教师资格认定和定期注册制度,提高教师准入“门槛”。健全中小学教师选聘、调动、培养机制,吸引更多社会优秀人才长期从教、终身从教、到农村从教。加强与高等院校合作,共建基础教育教学实践基地。加强教师管理,完善教师退出机制。  

3.提高教师专业素养。实施教师全员培训制度,落实五年一周期不少于360学时的规定,突出面向农村义务教育教师开展培训。改进培训内容,转变培训方式,提高培训的实效性。加大学前教师培训力度,注重教学点班主任、民办学校教师的培训。要把教师培训、教师交流、教师岗位补助等项目经费列入财政预算,落实自治区政府“按照当地教师年度工资总额2%的标准预算本年度教师培训经费;幼儿园、中小学按照年度公用经费预算总额的5%及以上安排教师培训经费”的要求,安排落实教师培训经费;加强经费监管,确保专款专用,提高经费使用效益。完善教师继续教育管理措施和学分登记制度,确保全体在职教师完成规定继续教育学分任务。依托各级各类教师培训基地,实施良庆区名师培训工程和农村中小学教师培训工程。设立特级教师、学科带头人工作室,充分发挥其示范引领作用,促进教师队伍均衡发展。整合教师培训资源,发挥现代教育技术作用,推进区域性教师教育网络联盟计划。落实校本培训,充分发挥骨干教师的“传、帮、带”作用。加强管理队伍建设,扎实开展中小学校长及后备干部培训工作。  

4.培养教育教学名师。构建中小学教师成长平台,培养一批在全市、全区乃至在全国有一定影响的教学名师,对长期在农村任教的教师在名师培养方面实施政策倾斜。实施名师培养计划,建设好教育人才小高地和特级教师、学科带头人工作室,充分发挥优秀教师的引领示范作用。  

5.建设教师培训基地。结合实际,在有效整合现有培训资源的基础上,成立城区教师培训中心,在教育主管部门的领导下统筹协调城区教师培养培训工作。  

(四)实施教育信息化建设工程  

把教育信息化纳入城市信息化发展整体战略,建设覆盖城乡学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。打造一支掌握现代教育技术应用的教师队伍,配备满足需求的基础设备,构建资源建设体系,建立健全信息化建设的管理机制,为实现教育现代化奠定坚实的基础。  

1.完善教育信息化基础建设。建设高质量的网络环境,配置满足信息化教学的基础设备。至2020年教育城域网建设要覆盖全城区中小学。城市、乡镇中小学的所有教学班全部配齐“班班通”设备。全城区中小学计算机配备按人机比例初中达到15:1,小学达到30:1。学校基本网络设备及其它信息化教育教学设备满足常规教学及管理的要求。实验教学逐步走向数字化,建设网上虚拟实验室,中、小学理科实验都能在网上仿真进行。  

2.构建网络教育资源建设体系。加强城区电教机构建设,充实各级各类学校的电教人员,提高学校电教人员的技术素质和综合技能。加强城区、学校资源建设管理,城区、学校建有适合本地资源建设的网络平台,形成多层次的教育资源整合与共享。建设内容涵盖中小学所有学科、教师在职进修、教育教学管理、数字图书、教育科研和教育装备管理的形式多样的公用教育信息资源库。   

3.提高教师运用现代教育技术的能力。按照规定落实“全国中小学教师教育技术能力建设计划”,继续用5年时间,开展50岁以下在职教师教育技术能力培训,使90%教师取得“全国中小学教师教育技术水平考试合格证书”,其中70%以上的教师达到《中小学教师教育技术能力标准(试行)》的中级水平,50%教师达到高级水平。从2015年起,实施“全国中小学教师教育技术水平考试证书”认证工作。  

 4.推进信息技术与学科教学的整合。信息化教学覆盖所有学段和所有学科,课堂教学覆盖率小学不低于90%、中学不低于80%。全城区乡镇以上中小学校全部配备计算机教室,按规定开设信息技术课,所有中学配备相应的信息技术课程实训室,为学生提供探究学习的环境,培养学生的创新精神和能力。继续推进“绿色网络活动室”建设工作,实现学校的计算机教室向学生全面开放,满足学生上网要求。   

5.实现教育教学管理和科研信息化。建立完善的满足各种学习形式要求的教育教学管理平台,为信息化教育教学和建设学习型社会提供便利和服务,实现网上教学质量监控和管理。建立教育公共服务和管理平台,为师生、管理部门和社会提供文献资料服务、科研服务和教学资源服务,为业务管理和教育行政管理提供服务。完善城区教育行政部门和学校的电子办公与信息交换系统。完成教育科研视频系统建设,实现教育科学研究、教师在职培训、常规教学研究等信息化。完善公共政务信息服务平台,提供面向教育系统和社会公众的网上电子办公服务,实现教育政务信息化。  

(五)实施中小学生校外教育活动工程  

立足于我城区学校实际情况,充分发挥我城区人才资源优势,利用首府社会资源丰富和基础设施完备等特点,营造与首府社会发展相称的素质教育环境。  

1.加强中小学生校外教育活动,加强对学生开展国防教育、安全教育、生命教育、法制教育、劳动技术教育、环境保护教育,组织学生开展社会实践活动。  

2.新建南宁市良庆区青少年活动中心,同时利用南宁市青少年活动中心、南宁市中小学校外教育活动中心、广西妇女儿童活动中心、广西群众艺术馆、南宁市群众艺术馆等场所,整合校外教育资源,建立以城区政府所在地为中心、辐射乡村的校外教育网络,为中小学生提供丰富的优质的教育学习与实践平台。  

3.打造良庆区校内外教育课程和活动整合的特色品牌。整合城区附近的广西民族博物馆、南宁市博物馆、南宁市图书馆、青秀山风景区、南宁市五象湖公园、南宁园博园等资源,开设地方文化课程,帮助学生了解科学知识、历史知识、民俗文化知识,以邓颖超纪念馆、韦拔群纪念馆、昆仑关抗日战争遗址,人民公园烈士纪念碑、古炮台为爱国主义教育基地,丰富中小学生爱国主义教育内涵。  

4.规范开展中小学生艺术展演活动。每年开展校园文化艺术“五个一”活动(一歌、一舞、一书、一画、一种乐器),每年举办一届中小学生艺术节,一台精品节目文艺晚会,一届教育系统师生艺术作品展,出版一册艺术作品集,探索良庆区中小学生艺术团活动机制,作为校外教育活动品牌,促进校园文化建设和艺术活动的蓬勃发展。  

5.大力开展“阳光体育运动”,组织学生参加体育活动,开展体育运动比赛,实施《国家学生体质健康标准》,不断提高学生身体健康水平。  

(六)实施教育国际交流合作工程  

初步构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局,发挥教育在推动良庆区服务首府建设“区域性国际城市和广西‘首善之区’”进程中的作用。  

六、强化保障措施,促进教育事业改革和发展  

(一)加强党委、政府对教育工作的领导  

坚持党对教育事业的领导,落实教育优先发展科学发展战略,健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制。进一步转变政府职能,强化公共服务和社会管理,把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划中,重点保障,优先发展。及时研究教育改革发展稳定重大问题和群众关心的热点难点问题,提高教育决策科学水平。建立党委、政府每年听取教育工作汇报制度。建立城区党政领导班子成员和城区各单位定点联系学校制度。把教育改革与发展纳入政绩考核范围,作为干部任用的重要依据。调动全社会力量共同支持教育事业,着力维护学校安全稳定。加强学校、家庭、司法和社会联动保护,推动学校与相关部门和社区的合作,建设平安校园,为青少年身心健康创造良好环境。  

(二)全面推进依法行政,依法治校  

加快我城区教育法制建设进程,推动教育法律法规保障体系建设。配合国家教育立法进度,根据教育改革和发展实际,制定与国家教育法律法规相配套的比较完善的教育制度体系,使教育工作的各个方面都有法可依、有章可循。加大行政执法力度,规范教育行政执法行为,建立专门的教育行政执法队伍,定期开展专项执法检查,及时查处各类教育违法违规行为,依法维护学校、教师、学生的权益。学校要建立符合法律规定的学校章程和依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的现代学校制度,推行校务公开,依法履行教育教学和管理职责。依法开展普法教育,推进依法治校示范学校建设。  

(三)完善督导制度和监督问责机制  

进一步健全教育督导制度,完善教育督导工作机制。加强教育督导与教育决策、教育执行之间统筹协调,强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导评估,建立和完善对义务教育学校、幼儿园的督导评估制度,完善学校综合督导评估监督体系和基础教育质量监控体系。推进素质教育督导,积极开展基础教育相关领域的专项督导检查。加强教育督导机构建设,探索建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能。完善教育监管、问责和评价机制。逐步建立督学责任区制度,强化经常性、过程性督导检查。建立督导评估结果公告制度、限期整改制度和依据督导结果进行奖惩制度,强化社会监督。  

(四)加强和改进教育系统党的建设  

坚持改革创新,全面推进思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设,着力提高教育系统党的建设科学化水平。健全各中小学校党组织建设,完善基层党建工作机制。充分发挥党组织在中小学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党建工作机制。加强学校领导班子和领导干部队伍建设,不断提高学校管理水平。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,建立健全体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。加强学校规范收费的指导和管理,规范教育收费行为。扎实开展民主评议政风行风活动,积极推进校务公开,提高民主管理水平。  

 

《良庆区教育事业发展“十三五”规划》解读
根据良庆区党委部署,良庆区教育局牵头编制《良庆区教育事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),目前已经良庆区政府批复实施。  
    一、“十三五”良庆区教育改革发展的基础  
“十二五”期间,良庆区积极实施科教兴区战略,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,整合教育资源,优先发展教育,取得了较大进展。  
一是学前教育稳步发展,2015年在园幼儿16547人,毛入园率达到104.28%。公办幼儿园(含农村公办小学附设幼儿园)覆盖率41.6%,普惠性民办幼儿园覆盖率97%。九年义务教育成果得到巩固提高,九年义务教育巩固率达到90%,教育“十二五”指标超额完成。  
    二是教育资源逐步优化。投资14.3亿元实施教育基本建设项目51个。创新五象新区办学模式,引进优质教育资源,配置规划建设五象新区教育配套设施项目,打造区域性名校,南宁市三中五象校区、滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、五象新区第一实验小学和良庆区那黄小学等一批核心区学校建成招生。良庆区玉龙幼儿园、那平小学、五象岭北小学完成建设,预计2017年秋季学期招生。百灵中学、百灵小学、龙堤中学、体强小学、金龙小学等一批新建项目前期工作全面启动。   
    三是教育设备不断改善。“十二五”期间,投入1.1亿元,为学校添置了大量教学仪器和图书。为94所中小学校、教学点完成了880多套班班通多媒体建设;为城区学校配备计算机教室38间,计算机1469台,图书100多万册;中学理、化、生实验室21间,小学科学实验室36间以及美术、音乐、图书等多功能教室100多间,教学仪器信息技术设备一批;投入2146万元为五象新区新建、迁建的滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、那黄小学等3所学校采购教育教学设备。 
    四是教育发展能力显著增强,教育优先发展的战略地位持续巩固。教育投入实现历史性突破,学校办学条件显著改善。教师学历层次普遍提升,教师队伍整体素质和业务水平不断提高。教育信息化全面推进,运用信息化手段扩大优质教育资源能力显著增强。  
    二、《规划》编制的背景 
    本规划,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》、《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》、《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南宁市良庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,主要阐明“十三五”时期良庆区教育事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,是未来五年全城区教育工作的纲领性文件。 
    三、《规划》的框架内容  
    本《规划》共分四大内容。 
    (一)“十三五”期间教育事业发展的总体思路 
    1.指导思想 2.基本原则 3.发展目标  
    (二)深化教育体制改革,实现教育发展新突破 
    1.改革教育管理体制,增强教育发展活力。 
    2.改革教育投入体制,确保经费稳定来源。 
    3.建设现代学校制度,增强学校办学活力。 
    4.深化办学体制改革,大力扶持民办教育。 
    5.改革考试评价制度,全面推进素质教育。 
    (三)实施六大工程,努力实现教育现代化 
    1.实施学前教育基本覆盖工程。 
    2.实施义务教育均衡发展工程。 
    3.实施中小学教师专业发展工程。 
    4.实施教育信息化建设工程。 
    5.实施中小学生校外教育活动工程。 
    6.实施教育国际交流合作工程。 
   (四)强化保障措施,促进教育事业改革和发展 
    1.加强党委、政府对教育工作的领导。 
    2.全面推进依法行政,依法治校。 
    3.完善督导制度和监督问责机制。 
    4.加强和改进教育系统党的建设。 
   四、《规划》的政策依据 
    (一)《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》 
    (二)《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》 
    (三)《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》 
    (四)《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 
    (五)《南宁市良庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 
    五、《规划》的重要意义  
    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期,也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。随着我国经济进入新常态,实施创新驱动发展战略,加快转方式、调结构,要求科学谋划“十三五”时期教育事业发展,进一步加快教育改革发展步伐,加快基本实现教育现代化,增强教育对区域经济社会发展的服务贡献能力,促进经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势转变。科学编制和实施好教育发展“十三五”规划,对于积极应对经济社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。 



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