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关于征求《南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则(征求意见稿)》修改意见的通告

发布时间:2018-07-20 12:56 来源:良庆区工商质监局 
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为落实鼓励良庆区农村建档立卡贫困人口自主创业,根据《广西壮族自治区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案》和《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》精神,结合良庆区实际,良庆区工商质监局代良庆区政府草拟了《南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,如有意见建议请于2018810日前提出并报送良庆区工商质监局邮箱:lqgs4512809@163.com联系电话:4512809

 特此通告

 

 

 

                                                                                                                                南宁市良庆区工商行政管理和质量技术监督局

                                                                                                                                     2018720

 

 

 

南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口

自主创业工作实施细则

(征求意见稿)

 

 

第一章 总则

第一条 根据《广西壮族自治区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案》和《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》精神,依据《个体工商户条例》有关规定,结合良庆区实际,制定本实施细则。

第二条 本细则所称的农村建档立卡贫困人口是指在本城区辖区范围内经过当地政府扶贫部门确认并领取了《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《脱贫攻坚帮扶联系卡》的贫困户家庭成员(以下简称贫困人口)。

第三条 贫困人口注册登记为个体工商户应当符合《个体工商户条例》的有关规定。

第四条 贫困人口自主创业补贴为一次性补贴,以建档立卡贫困户家庭为单位给予不低于1万元的一次性创业补贴,创业补贴资金可由城区从当年财政专项扶贫资金中统筹安排。

第五条 建立工作领导小组,从城区工商、财政、人社、扶贫等部门抽调人员组成工作领导小组,负责指导、督查各镇、街道贯彻落实情况,解决遇到的问题。

第六条 建立健全工作机制和工作制度。

(一)建立工作协调机制。城区人民政府组织工商、财政、人社、扶贫等部门建立工作协调小组,加强组织领导,强化部门协调,统筹落实贫困人口自主创业补贴政策。

(二)建立创业培训制度。城区人社部门按照扶贫部门确认的贫困人口名单,对有意愿创业的贫困人口开展创业培训(SYB),并对培训合格的贫困人口颁发《创业培训合格证书》。

(三)建立初步审核制度。城区工商部门对经过创业培训并获得合格证的贫困人口申请的新注册个体工商户情况进行初步审核。

(四)建立跟踪服务制度。由户籍所在地镇政府、街道办事处、村委会对初审通过的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务,并如实填写《南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表》。

(五)建立创业补贴发放考核机制。城区人民政府成立农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组(以下简称审核小组),负责组织相关部门开展创业补贴资金的发放审核工作。审核小组受城区扶贫开发领导小组领导,小组组长由分管副区长担任,副组长由工商、财政、人社、扶贫等部门领导担任,成员由相关部门业务骨干担任。审核小组对申请创业补贴的贫困人口进行综合考核,考核通过后方可发放创业补贴。

第七条 城区人民政府加强政策宣传,鼓励贫困人口大胆创业,积极脱贫。

第八条 严禁滥用职权、弄虚作假,套取创业补贴。

 

第二章 申请条件及要求

第九条 贫困人口申请一次性创业补贴应符合以下条件:

(一)接受过人社部门的创业培训(SYB)并获得合格证书。

(二)在户籍所在地的城区行政区域内注册登记为个体工商户,且该个体工商户的成立日期在20171227日之后。

(三)个体工商户注册登记时,其负责人属于城区农村建档立卡贫困户,经营收入实现家庭稳定脱贫。

(四)正常经营时间满一年以上。

(五)按规定向工商部门报送年度报告,在国家企业信用信息公示系统(广西)上未被标注为经营异常状态,且无行政处罚信息记录。

(六)接受了户籍所在地镇政府、街道办事处、村委会不少于1年的跟踪服务,其中,接受镇政府、街道办事处跟踪服务1年至少2次,接受村委会的跟踪服务1年至少4次。

(七)符合城区人民政府设定的经营项目、经营规模及脱贫成效等条件。

第十条 贫困人口申请创业补贴应在2021630日前提出申请。

第十一条 城区人民政府在设定经营项目、经营规模时应根据当地实际情况,符合生态环境保护政策,切合贫困人口的客观条件。

第十二条 贫困人口注册登记为个体工商户,其经营收入应助推家庭实现稳定脱贫。

第十三条 贫困人口申请一次性创业补贴须提交以下材料:

(一)创业补贴申请表。

(二)扶贫部门的脱贫认定材料。

(三)申请人身份证复印件。

(四)《创业培训合格证书》复印件(核验原件)。

(五)个体工商户营业执照复印件。

(六)跟踪服务表和入户跟踪时图片。

(七)农户一折(卡)通复印件。

(八)城区人民政府要求提供的其他材料。

 

第三章 办理流程及程序

第十四条 开展调查统计。城区扶贫部门每半年对贫困人口开展一次自主创业调查,对有意愿创业的贫困人口进行登记,统计人员名单报城区人社部门。

第十五条 组织创业培训。城区人社部门按照扶贫部门确认的贫困人口名单组织创业培训(SYB),培训合格获得《创业培训合格证书》。

第十六条 申请注册登记。经过创业培训(SYB)的贫困人口向城区工商部门申请注册登记为个体工商户,取得个体工商户营业执照。

第十七条 组织初步审核。城区工商部门对有计划申请创业补贴的个体工商户进行初审,确定是否为新注册的个体工商户,并将初审通过的个体工商户名单送所在镇人民政府、街道办事处。

第十八条 开展跟踪服务。户籍所在地镇人民政府、街道办事处、村委会对符合条件的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务,并如实填写《南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表》

第十九条 提出补贴申请。贫困人口注册登记的个体工商户经营时间满1年,且实现其家庭稳定脱贫的,可以向村委会提交领取创业补贴的材料。

第二十条 报送申请材料。申请人在申请期限内每年61日至30日前向村委会提交申请材料,村委会在715日前将申请材料报镇人民政府、街道办事处审核。

第二十一条 审核申请材料。镇人民政府、街道办事处收到村委会上报的贫困人口申请创业补贴材料后,对相关材料进行审核,出具审核意见。审核通过后,810日前上报审核小组。

第二十二条 组织复核公示。审核小组收到镇人民政府、街道办事处上报的贫困人口申请创业补贴材料后,按照部门工作职责复核申请材料,并将符合条件的贫困人口名单在城区、镇、村(行政村)三级公示,公示期为7天。公示内容及要求按照20161228日自治区扶贫开发领导小组印发的《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(修订)》有关规定办理。公示无异议或异议被排除的视为通过综合考核。由审核小组将发放创业补贴的请示报城区扶贫开发领导小组批准。

第二十三条 发放补贴资金。经城区扶贫开发领导小组批准后,城区财政部门负责通过农户一折(卡)通向符合条件的贫困人口发放一次性创业补贴。发放时间原则上应在每年10月底前完成。

 

第四章 部门职责分工

第二十四条 为做好贫困人口自主创业工作,明确部门职责分工如下:

(一)城区工商部门:负责办理贫困人口个体工商户营业执照;审核贫困人口在户籍所在地的城区行政区域内新注册个体工商户的情况(包括核查成立日期及经营场所);审核个体工商户报送年度报告情况和在国家企业信用信息公示系统(广西)上标注经营异常状态及行政处罚信息的情况。

(二)城区财政部门:根据城区扶贫开发领导小组批准的发放创业补贴名单及金额,负责筹集和发放贫困人口一次性创业补贴。

(三)城区人社部门:负责组织贫困人口开展创业培训SYB);负责审核贫困人口参加创业培训(SYB)的证明材料。

(四)城区扶贫部门:负责调查统计自主创业贫困人口的数量;审核个体工商户经营者是否属于贫困人口;负责审核登记为个体工商户的贫困人口是否实现稳定脱贫;负责审核家庭成员是否已领取过创业补贴资金。

(五)镇人民政府、街道办事处:落实登记为个体工商户的贫困人口开展帮扶联系工作;负责审核村委会上报的贫困人口申请创业补贴材料;配合城区人社部门组织有意愿创业的农村建档立卡贫困人口开展创业培训(SYB)。

(六)村委会:对登记为个体工商户的贫困人口开展帮扶联系;负责接收并向镇人民政府、街道办事处报送贫困人口创业补贴申请材料。

 

第五章 附则

第二十五条 本实施细则具体解释工作由城区工商质监局、城区财政局、城区人社局、城区扶贫开发办公室承担。

第二十六条 本实施细则自发布之日起施行,有效期至2021630日。

 

附件1.南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业初审表

2.南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表

3.南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业补贴申请表

4.填表说明

 

 

附件1

 

南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口

自主创业初审表

  

 

性别

 

出生年月

 

身份证号码

 

联系电话

 

家庭地址

    

统一社会

信用代码

 

经营地址

 

经营范围

 

贫困人口

承诺意见

    本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

 

申请人:                            

城区工商

部门意见

1.个体工商户登记信息是否属实  是(  )否(

2.个体工商户成立日期是否在20171227之后  是(  )否(

3.个体工商户经营时间是否满一年    是(  )否(

4.个体工商户经营场所是否在其户籍所在地的县(市、区)行政区域内

   是(  )否(

5.个体工商户是否按规定报送年度报告  是(  )否(

6.个体工商户是否无经营异常状态记录  是(  )否(

7.个体工商户是否无行政处罚信息记录  是(  )否(

8.其他意见

                                                   (盖章)          

经办人:                             

               


附件2

 

南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口

自主创业跟踪服务表

  

 

性别

 

出生年月

 

 

相片

身份证号码

 

联系电话

 

家庭地址

    

统一社会

信用代码

 

经营地址

 

 

经营范围

 

贫困人口

承诺意见

本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

 

申请人:                              

村委会跟踪服务情况及意见

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

 

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

 

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

 

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

 

                                        (盖章)

              经办人:                                 

镇政府、

街道办事处

跟踪服务

情况及意见

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

 

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

 

 

                                                (盖章)          

经办人:                                 

                           

 

附件3

 

南宁市良庆区鼓励农村建档立卡贫困人口

自主创业补贴申请表

  

 

性别

 

出生年月

 

相片

身份证号码

 

联系电话

 

家庭地址

   

农户一折

(卡)通

户名:               开户行:

账号:

统一社会

信用代码

 

经营地址

 

经营范围

 

贫困人口

承诺意见及申请理由

 

本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

本人根据自治区、市、县鼓励贫困人口自主创业政策,登记为个体工商户且经营时间满一年,符合有关条件,现按照政策申请一次性创业补贴,请批准。

 

申请人:                              

村委会意见

 

 

(盖章)

                                                       

镇政府、

街道办事处

审核意见

 

 

 (盖章)          

                                                       

审核小组

复核意见

 

 

(盖章)          

                                                       

                 

 

 

附件4

 

 

填表说明

 

1.表中“统一社会信用代码”指的是营业执照上的统一社会信用代码。

2.“经营范围”指的是营业执照上核准的经营范围。

3. 附表1中城区工商部门意见在选项的括号内打“√”

4.“贫困人口承诺意见”申请人签字后需要摁拇指红印。

5.“村委员会跟踪服务情况及意见”需要填写入户时间,不指定经办人的,入户人员依次签字。经营情况填写“正常”或“不正常”,具体情况可在意见栏写明。

6.“镇政府、街道办事处跟踪服务情况及意见”需要填写入户时间,不指定经办人的,入户人员依次签字。经营情况填写“正常”或“不正常”,具体情况可在意见栏写明。

7.申请人相片为近期2寸免冠彩色照片。

8.农户一折(卡)通户名与申请人不一致的,请在账号空白处标明关系,并在申请材料中提供有关证明。

9.审核小组复核后加盖城区扶贫开发领导小组公章。